近期，中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），引起全社会高度重视。按照该《纲要》，加快建设知识产权强省，对全省按照党的二十大战略部署，在建设科教强国、知识产权强国、全面推进社会主义现代化建设、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中贡献更多中原智慧与力量意义重大。

　　一、河南知识产权强省建设纲要发布意义重大

　　河南知识产权强省建设纲要发布，对知识产权强省建设作出整体性部署，特别是描绘了未来河南省知识产权事业发展蓝图，对全省现代化建设具有重大意义。第一，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央把知识产权工作摆在突出位置要求的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权工作摆在突出位置，要求各地各部门深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，大力实施创新驱动发展战略，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。党的二十大，进一步提出建设科教强国的新要求，特别是提出“要加强知识产权法治保障，加快实现高水平科技自立自强”，为全面加强知识产权工作提出了更高要求。所以，必须加快河南省知识产业强省建设步伐，以利适应科教强国、知识产权强国建设的新发展趋势。第二，是河南省高质量实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的需要。河南省委和省人民政府深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，以推动经济社会高质量发展为主题，以知识产权改革创新为动力，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇，试点开展支撑型知识产权强省建设，知识产权制度体系逐步完善，创造质量不断提升，运用效能显著增强，保护力度持续加大，管理服务日益完善，社会满意度明显提高，知识产权在推动全省经济社会高质量发展中的支撑和引领作用初步显现。进一步加强知识产权强省建设，将为河南省高质量实施创新驱动、科教兴省、人才强省建设注入知识产权保护方面的强大动能，促进全省科技创新高质量发展，全面推进全省经济社会高质量发展。第三，是弥补河南省知识产权管理工作短板的需要。河南省知识产权工作目前仍然存在高价值知识产权开发不足，快速维权体系和多元化纠纷解决机制不够健全，海外知识产权纠纷应对能力不强，知识产权转化运用激励政策不够完善，高端知识产权人才较为匮乏等问题。为了加大力度改进知识产权管理与保护工作，需要在学习借鉴国内外知识产权管理先进经验的基础上，通过知识产权强省建设，全面提升河南省知识产权高质量管理水平，促进全省知识产权工作迈上新台阶。

　　二、河南省知识产权强省已具备良好基础

　　河南省作为全国经济大省与人口大省，一直高度重视知识产权工作，2022年全省知识产权方面也取得骄人的业绩。据河南省知识产权局介绍，2022年全省知识产权创造质量快速提升，专利授权量达到135990件，其中发明专利授权量达14574件，分别是2012年的5.1倍、4.6倍。全省有效发明专利拥有量达67164件，每万人有效发明专利拥有量为6.8件，是2012年的7.2倍，年均增长20%以上。全省新增注册商标28.1万件，有效注册商标总量达到174.6万件。此外，全省实用新型专利、外观设计专利授权量分别达104713件、16703件。更令人瞩目的是，河南省职务专利达117800件，占授权总量的86.6%，创历史新高。河南省知识产权公共服务体系不断完善，知识产权公共服务能力大幅提升。目前，河南省有各类知识产权信息公共服务网点43个，覆盖14个省辖市，年度开展公益性知识产权培训超过300场次，培训人员2万余人次，为进一步提升知识产权服务体系水平起到了很好的促进作用。同时，国家对河南省知识产权工作高度重视。国家知识产权局专利局专门在郑州成立代办处，并切实强化窗口管理，积极推进“最多跑一次”“一次办理，一站办理、限时办结”等各项便民利民举措，延伸专利服务链条，进一步打通知识产权服务“最后一公里”，为专利发明人提供了周到及时的服务。伴随知识产权工作的全面加强，知识产权对科技创新的支撑作用也显著提升。从2012年到2021年，全省技术合同成交额由40.2亿元增长至620.78亿元，增速远超全国平均水平；科技型中小企业从最初的300余家发展到16583家，总量居中西部地区首位，知识产权助力河南科技创新更具活力。

　　按照新发布的《纲要》提出的路线图，到2025年，知识产权强省建设取得明显成效，知识产权创造质量、保护水平、运用效益和管理服务能力进一步提升，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权对经济社会发展的贡献更加显著，每万人口高价值发明专利拥有量达到3件，商标有效注册量达到200万件，专利密集型产业增加值占生产总值比重达到10%，版权产业增加值占生产总值比重达到7.5%。到2035年，我省知识产权综合实力迈入国家前列，知识产权制度运行良好，创造水平显著提高，运用效能根本性增强，保护体系全面优化，管理和服务更加完善，支撑和引领优势明显的知识产权强省基本建成，知识产权对全省经济社会高质量发展将提供更具强大动力的支持。

　　三、持续建设与完善知识产权创造运用与保护体系

　　《纲要》提出激发企业、高校、科研机构、新型研发机构等创新主体知识产权创造活力。河南省将继续深入实施专利导航工程，扩大国家级、省级专利导航实验区规模，为产业提质增效和高质量发展提供有力支撑。实施知识产权强企工程，培育一批知识产权竞争力强的引领型企业。实施专利转化专项计划，促进专利等创新成果在高校和企业间流动，尽快转化成现实生产力。培养引进知识产权高层次人才，提高知识产权对外开放水平，积极建立知识产权合作机制。结合全省特色产业，实施商标品牌建设工程，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。实施地理标志促进运用工程，围绕“名优特农”优势资源，形成一批质量优、口碑好、影响大、价值高的地理标志品牌。立足建设国家粮食生产核心区，围绕生物育种等前沿技术和重点领域，加快培育一批优质农作物和植物新品种。深入开展企业、高校、科研机构知识产权试点示范工作，健全知识产权管理机制。打造高效能的综合性知识产权运营服务平台，建立健全知识产权质押融资风险分担机制，鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。

　　为了更好保护知识产权，《纲要》指出，要加强知识产权司法保护、行政保护、协同保护。首先，优化知识产权案件管辖布局，深化知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，强化大数据、人工智能、区块链等技术对知识产权司法保护的支撑。其次，在行政保护方面，依托省一体化政务服务平台、“互联网+监管”系统等省级政务信息化平台，打造跨部门、跨系统、跨地域的协同高效知识产权行政保护机制。为提升知识产权保护整体效能，要健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解等协同衔接机制。建设知识产权强省，要把整个工作的着力点放在服务实体经济上，确实通过知识产权强省建设促进全省工业企业和经济社会高质量发展。为此，要通过建立健全政策法规体系，打造高品质知识产权人文社会环境，营造全社会尊重知识产权文化氛围，推动知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，厚植全社会知识产权文化基因，为知识产权创造、运用、保护、管理和服务提供更加宽松与法制化的社会环境。根据中共中央、国务院刚刚印发的《党和国家机构改革方案》第十七条明确提出：完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。在国家层面明确提升了国家知识产权局的地位，将全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。我们相信，在党中央、国务院的亲切关怀与大力支持下，河南省将与时代同步，在建设知识产权强省方面迈出更加铿锵有力的步伐。

　　（作者：张占仓 系省委咨询组研究员、省社科院原院长）