习近平总书记在二十大报告中特别强调：“像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。”生态文明建设把可持续发展提升到绿色发展的高度，给后人留下更多的生态资产，为后人"乘凉"而"种树"。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

　　十八大以来，焦作市认真贯彻执行习近平生态文明建设思想，牢固树立“生态立市”的绿色发展理念，首先对全市生态环境情况进行了详细的调查摸底，委托专业技术单位编制了一系列有效规划，为科学实施生态保护修复工程奠定了扎实的基础；接着又组建了由国土、林业、公安、环保等20余家市直单位组成的联合执法队，针对北部山区过度开采和严重破坏的情况，构建了县、乡、村三级网格化管理机制，全力整治规范全市矿山开采秩序，取得了令人瞩目的成效；特别是投入了大量的资金，扎实推进山水林田湖草等的生态修复治理，对废弃矿山实施了生态恢复工程，完成了南水北调两岸生态廊道建设，治理了城市黑臭水，积极创建国家森林城市等，大大提升了全市生态环境质量。2013年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，焦作市要进一步秉承习近平总书记绿水青山就是金山银山的绿色可持续发展理念，稳步推动山水林田湖草生态文明建设。

　　解放思想，开动脑筋，提高认识

　　一定要认识到“山水林田湖草是一个生命共同体”，深刻理解“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“整体保护、系统修复、综合治理”等先进理念，在各相关部门进行的矿山、水利、林业、耕地等治理项目中，要树立战略观念和整体思维，优化生态保护、修复和设计。

　　在生态文明建设中，要树立生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的唯物主义历史观，人与自然和谐相处形成生命共同体的科学自然观，统筹山水林田湖草生态保护修复的整体系统观，认真落实整体保护、系统修复、区域合作、综合治理的总体要求，坚持保护优先、自然恢复为主，把实施山水林田湖草生态保护修复工程与实施黄河流域生态保护和高质量发展战略结合起来，与城乡一体化发展结合起来，与四城联创结合起来，与整改环保突出问题结合起来，全力推动生态环境质量持续改善；充分认识到山水林田湖草生态保护修复工作的长期性和艰巨性，对自然生态的恢复要有信心有耐心，要持之以恒、久久为功，千万不能功亏一篑。统筹山水林田湖草系统保护治理，归根结底就是用什么样的思想方法对待自然、用什么样的方式保护修复自然的问题，因此，一定要解放思想，转变观念，提高认识，用科学的绿色发展观来统筹全局。

　　规划领先，多措并举， 优化生态布局

　　一定要在科学编制北部山区和南部黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的基础上，在合理布局中心城区生态保护利用的前提下，强化跨行政区域布局对接与建设联动，全面增强全市环境生态功能。一是要加强北部太行山区生态修复，巩固北山治理、地质环境修复治理等成效，实现封山育林、人工造林、飞播造林等，增加植被，控制和减少水土流失面积，提升森林覆盖率；二是要加强中部平原地区的农田保护，强化农业面源污染防治和管理，合理使用化肥和农药，加大农田防护林网扩建工程，修复完善断带及林带退化区；三是要在中西区域和县城大力实施河湖联通工程，进一步推进和完善南水北调生态休闲带、大沙河滨水景观带等水系的绿化廊道建设，构建城市生态建设骨架和城市生态屏障；四是要在南部黄河滩地区实施防沙治沙和退耕还林、还草、还湿等沿黄滩地生态修复工程，以达到涵养水源、保护植被、扩大湿地面积和保护区域生物多样性生态整治目标。

　　统筹兼顾，完善创新体制机制和治理模式

　　一是要健全建立全市各级山水林田湖草生态保护修复治理委员会，大力充实“南太行地区山水林田湖草生态保护修复工作领导小组”，对全市生态系统的全面开发和保护、区域发展等重大问题进行统筹规划和一体化系统治理，制定完善山水林田湖草生态保护修复总体规划和专项规划，形成系统完整的治理规划体系；二是要创新工作机制，建立健全政府各部门之间的协调议事机构，建立跨部门跨地区协调和管理机制，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的网格化联动协调机制，建立完善的生态补偿机制，积极探索和落实市场化生态补充模式；三是要创新公众参与机制，设立生态系统保护与治理的社会监督委员会，成员由群众、媒体、社会组织等利益相关方代表组成；还要加大生态保护的宣传力度，提高全社会参与的积极性，进一步统筹整合和扩大各种资金的来源和渠道，鼓励探索全社会资金筹措机制。

　　加强领导，狠抓落实，加快项目建设

　　一是要成立市级有关机构，加强领导，督导相关县（市）区及项目主管单位强化责任、成立专班、定人定岗定责，加大推进力度，倒排规定时间内的工期，科学组织施工，确保在规定的时间内全部保质保量完成预定的目标任务；二是要完善制度，有序生产。比如可以建立项目推进月报告、周报告、日报告制度，明确进度，对进展缓慢的项目和涉及单位的主要负责人进行约谈，发函督办，也可以进行现场办公，及时解决项目推进过程中遇到的各类问题，为确保项目顺利实施提供保障。

　　高瞻远瞩，不断提高治理水平

　　可以组建由多学科专家和职能部门人员参加的山水林田湖草系统治理委员会，提供顶层设计和决策咨询；充分发挥省内科研机构、高等院校、权威智库和企业等创新平台的作用，解决系统治理中的关键工程技术问题；结合保护修复治理工作中的重大现实问题，开展前瞻性、战略性和储备性的应用对策研究，提供高水平智库成果，为政策创新、制度创新提供强有力的智力支撑，积极搭建山水林田湖草系统治理试验示范平台，力争取得国家重大项目和重大政策支持。

　　要时刻秉承“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，统筹谋划山水林田湖草生态保护与修复、脱贫攻坚、推进乡村振兴和产业转型等一系列工作。既要将系统保护修复的要求作为生态产业发展的前提，又要将生态旅游、生态农业等产业发展需求融入生态保护工程，积极探索“生态+旅游”“生态+农业”“生态+产业”“生态+乡村振兴”等发展模式，努力将生态优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势，争取实现经济、社会和生态综合利益的最大化，为实现焦作经济新腾飞做出贡献。

　　（作者：秦红霞 中共焦作市委党校）