2021年9月7日，河南省委工作会议提出了“两个确保”的奋斗目标。“两个确保”把握时代大势，着眼发展大局，立足河南实际，谋划未来发展，是我国现代化建设“两步走”战略安排在河南的生动实践。2022年10月，党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并论述了中国式现代化的内涵特征和本质要求。“两个确保”具有很强的政治性、时代性、导向性，为今后河南30年发展和现代化建设指明了方向、规划了路径，是开启全面建设现代化河南新征程的总目标和总纲领。学习贯彻党的二十大精神，深刻认识河南“两个确保”时代特征，将有助于我们深入推进河南现代化建设。

　　一、“两个确保”是人口规模巨大的现代化

　　根据国家统计局公开数据，2021年末，河南省常住人口为9883万人，占全国人口的7%左右，是我国第三人口大省，排在河南前面的分别是广东省和山东省。2022年，河南GDP总量为61345.05亿元，全国排名第五，而人均GDP仅有62071元，全国排名第22位（港澳台除外），人口数量排名第一、第二的广东省和山东省，人均GDP分别为101796元、85973元，分别高出河南省39725元和23902元。人口数量排名第四、第五的省份分别是江苏省和四川省，2022年这两个省的人均GDP分别为144475元、67783元，均高于河南省，特别是江苏省人均GDP高出河南82404元，河南省人均GDP不到江苏省的一半。党的二十大提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化，河南省的省情决定了“两个确保”的艰巨性和复杂性前所未有，河南实现现代化的途径和推进方式必然要有自己的特点。“两个确保”从河南实际出发想问题、作决策、谋发展，作为“两个确保”实施路径的“十大战略”既不好高骛远，也不因循守旧，充分考虑了河南人口规模巨大且人均发展水平较低的省情。

　　二、“两个确保”是实现共同富裕的现代化

　　共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，对河南来说更是一个长期的历史过程，只有把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，才能促进全体人民共同富裕，防止两极分化。一是做大“蛋糕”。“两个确保”坚持以推动经济社会高质量发展为主题，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，通过实施“十大战略”，推动河南从经济大省向经济强省转变，着力做大“蛋糕”。二是分好“蛋糕”。在继续推动高质量发展的基础上，“两个确保”着力分好“蛋糕”，立足人口规模巨大且人均发展水平不高这个基本省情，通过解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更加强调以人为本的包容性发展，推动人的全面发展、社会全面进步，实现共同富裕。

　　三、“两个确保”是供需均衡协调的现代化

　　“两个确保”在绘制河南现代化建设的宏伟蓝图过程中，始终坚持供给和需求相均衡这一经济高质量发展的原则。一是深化供给侧结构性改革。围绕解决产业供给、产品供给、企业供给和要素供给等供给侧方面的问题，深入实施“十大战略”，推动河南经济供给侧在产业、产品、企业和要素四个层面进行重构，加快发展高技术产业和战略性新兴产业，不断提高高端产业比重，推动高质量产品和服务快速涌现，培育壮大创新型企业，促进知识、技术、信息、人才、数据等高端要素蓬勃发展，夯实河南社会主义现代化建设的基础，提升发展动能；二是坚持需求侧改革。从供给和需求相结合的角度，推动内需规模优势向供需协同优势转变，推动产品和服务质量不断提高，促进供需匹配吻合，把握消费升级趋势，适应市场需求变化，动态组织产品生产和供应，扩大更具创新性和更为个性化的产品供给，依靠创新促进供需匹配，推动高质量建设现代化河南。

　　四、“两个确保”是质量效益相得益彰的现代化

　　“两个确保”提出的现代化河南，是质量和数量、规模和结构、效率和效益相统一的现代化。一是推动传统产业转型升级。在推动高质量建设现代化河南进程中，通过传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，促进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合，激发发展动力，挖掘发展潜能，突破惯性思维，打破路径依赖，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，不断做大河南经济的总量和规模。二是坚持质量效益并重。河南要牢固树立“质量第一、效率优先”理念，实现发展动力由以往主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为主要依靠技术进步、管理创新实现的集约型增长，不断增强发展“质”的含金量，向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进。

　　五、“两个确保”是物质文明与精神文明相协调的现代化

　　物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。作为中华文明重要发祥地的河南，是我国文化发展版图的重要组成部分。“两个确保”统筹经济发展与文化事业、文化产业协同发展，推进文化和旅游深度融合，实现物质文明和精神文明协调发展。一是保护传承弘扬黄河文化。 黄河流域是中华文明的发祥地，黄河文化是中华民族的根与魂。二是加快发展文化事业。河南是中华文明的重要发祥地，应增强文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设文化强省，用璀璨文化之光照亮现代化建设之路。始终把社会效益放在首位，加强公共文化产品和服务供给，统筹城乡公共文化服务体系建设，深化国有文艺院团改革，积极发展“乡村文化合作社”是提升河南文化事业上台阶的重要手段。三是做大做强文旅文创产业。实施文旅文创融合战略被列为“十大战略”之一，要采取有力举措，推动文化建设和旅游产业高质量发展，建成文化强省，实现物质文明与精神文明相辅相成、协同发展。

　　六、“两个确保”是战略与战术相统一的现代化

　　“两个确保”所提出的河南社会主义现代化建设之路，既兼顾了宏观层面重大战略的引领作用，也激发了微观层面市场主体的发展动能，是宏观与微观相结合、战略与战术相统一的现代化。一是锚定现代化目标坚持战略引领。“两个确保”紧扣十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段的战略安排，结合河南实际，从宏观战略层面提出“十大战略”，着力补短板，全力建设国家创新高地；着力强产业，发展壮大现代产业链、供应链，着力促协调，统筹推动新型城镇化和乡村振兴；着力扩内需，深入挖掘市场消费需求；着力畅循环，加快构建现代流通体系，为河南社会主义现代化建设提供切实可行的战略牵引。二是创新战术不断激发主体活力。围绕创新发展、人才强省、营商环境、县域经济、要素配置等关键领域，提出要着力建机制，全面深化重点领域改革，提升微观层面资源、要素、产品和服务的配置效率，坚持项目为王，把工作聚焦到产业、企业、企业家、科学家上来，充分激发市场主体、创新主体等微观主体参与河南社会主义现代化建设的活力和动力。

　　七、“两个确保”是人与自然和谐共生的现代化

　　党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。 当前，黄河河南段建成标准化堤防501公里，“四乱”问题动态清零，劣Ⅴ类水质断面全面消除，30万滩区居民迁建任务圆满完成，河南省生态文明建设取得历史性成就。“两个确保”统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。河南的现代化应该实现生产发展、生活富裕、生态良好相结合，坚持生态优先、绿色发展，以人与自然和谐共生为导向，实施绿色低碳转型战略，注重处理好生产生活和生态环境保护的关系。在高质量建设现代化河南，高水平实现现代化河南进程中，要推动资源、环境、生态与经济社会之间相互容纳、和谐共生，打造人与自然和谐共生的美丽河南。

　　八、“两个确保”是发展与安全相统筹的现代化

　　要实现中华民族伟大复兴的既定目标，必须统筹发展和安全两件大事，推动河南现代化建设需要安全稳定的社会环境。“两个确保”以全局、系统和整体作为谋划和推动的出发点。一是铸牢安全发展的底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须牢牢守住安全发展的底线，切实提高防范和化解重大风险的能力，牢固树立总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，强化预警预防，围绕全周期防范化解风险，增强主动排雷而不被动等待爆雷的意识，不断健全防范化解重大风险体制机制。二是不断提高防范化解重大风险的能力。统筹发展和安全的战略思想是习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度作出的战略判断和战略部署，河南要不断提升有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”“蝴蝶效应”的水平，强化源头防控、过程把控、应急管控，不断完善社会治理体系提升治理能力，确保河南社会主义现代化建设行稳致远。

　　【作者：于善甫，黄河科技学院河南中原创新发展研究院副院长，教授，河南高校智库联盟副秘书长本文是2022年河南省社会科学规划专题项目《河南实现“两个确保”的实践路径研究》（2022ZT21）阶段性成果】