民间投资作为民营经济发展的重要引擎之一，其活跃程度往往反映出区域经济持续发展的内生动力。习近平总书记在全国两会期间看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调，要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

　　近年来，我省民间投资日渐成长为推动经济增长、稳定整体投资、扩大社会就业的重要支撑力量。2013—2021年，全省民间投资年平均增速为10.3%；民间投资占固定资产投资的比重始终保持在69%以上，最高时达到84.9%，成为拉动投资增长和结构升级的主力军。但是，在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力之下，2022年我省民间投资仅增长2.6%，低于全省固定资产投资增速4.1个百分点，且民间投资占固定资产投资的比重下降到66.3%。民间投资占比的降低和增速的放缓，给我省稳增长带来一定挑战。因此，要抢抓当前经济恢复增长的宝贵窗口期，进一步激发民间投资活力，用市场办法、改革举措加快破解“不敢投、不愿投、不能投、不会投”的现实困境，让民间投资尽快回归到稳定增长的轨道上来，以民间投资的高质量发展为全面建设现代化河南提供坚实支撑。

　　深化“放管服效”改革

　　优化民间投资营商环境

　　进一步发挥“有为政府”作用，大力破解抑制民间投资的瓶颈制约，积极建立“进得来、推得动、有保障”的发展模式，为民间投资高质量发展营造公平、透明、法治的营商环境。首先，进一步放宽民间投资市场准入。新发展格局下，我省要加快放宽民间投资市场准入步伐，坚持“非禁即入、平等对待、公平竞争”的基本原则，推动落实民间资本与国有资本享受平等待遇，让民间资本放心投资、安心发展、舒心成长。其次，进一步提升民间投资服务效能。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面推行项目联审联批工作机制，对民间投资项目核准备案、规划选址、基础保障、环境评价、施工许可等前期手续办理环节实行跟踪服务，以投资的便利化和服务的全方位厚植民间投资快速增长的“沃土”。最后，进一步强化民间投资要素保障。在不断深化要素市场化改革的同时，把那些对经济社会发展、产业转型升级、生态环境保护等具有较强带动作用或投资规模较大的民间投资项目，积极纳入各级重点投资项目库，在用地、用能、资金等要素上优先保障，打通民间投资的“最后一公里”。

　　紧扣高质量发展需要

　　拓展民间投资市场空间

　　锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，无不需要谋划和开建重大项目，无不需要民间资本的深度参与和鼎力支持。鉴于此，需要用好用足“牵引+撬动”等政策举措，形成扩大民间投资、鼓励长期投资的有效制度安排，全面激发民间投资活力与内生动力。特别是，要构建向民间资本推介项目的长效机制，引导民营企业把握更多投资机会，找准未来发展方向。比如，聚焦国家“十四五”规划的102项重大工程和省“十四五”规划的51项重大工程，通过重大项目牵引作用、政府投资撬动作用的发挥，充分吸纳民间资本参与，从而拓展民间投资发展空间、激发民间投资增长潜力。再如，结合现代化河南建设的战略部署，特别是围绕创新驱动战略、数字化转型战略、绿色低碳转型战略、以人为核心的新型城镇化战略的实施推进，引导民间新增投资瞄向创新需求、产业需求和民生需求，重点投向新型基础设施建设、高能级创新平台构建、绿色低碳环保改造等领域，推动民间投资趋向高质量发展需要，实现“同频共振”。

　　加强投融资风险防范

　　引导民间投资健康发展

　　民间投资由于本身所固有的逐利性、灵活性与追求效率性等属性，容易带来自发性、盲目性和投机性等风险。鉴于此，要强化民营企业投融资风险防范，引导民间投资和民营经济持续健康发展。一要坚持金融服务实体经济的宗旨，结合民营企业融资需求特点，着力提升金融支持民间投资的质量效益。尤其是，用足用好结构性货币政策工具，通过强化对产业转型升级和重大项目的金融支持，更好满足先进制造业、战略性新兴产业等领域和关键核心技术攻关、“专精特新”企业培育等方面的融资需求。二要引导民营企业进行科学合理决策，通过加强投资项目管理、全过程风险管控等措施，切实提升民间投资的规范性、有效性和精准性。需要注意的是，对于民间资本投资热情较高的领域，应统筹发展和安全，合理设置“红绿灯”，在更好发挥资本作为生产要素积极作用的同时，为民间投资和民营经济发展提供稳定预期。

　　（作者 郭玲玲 单位 省政府发展研究中心）