编者按

　　4月22日，第九届中原创新发展论坛在黄河科技学院举办。本次论坛以“深刻理解中国式现代化丰富内涵 积极投身中国式现代化河南实践”为主题，以推进党的二十大精神在河南落地生根为宗旨，10余位专家学者为扎实推进中国式现代化建设河南实践，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章献计献策。大河网作为联合主办单位，学术中原对此次论坛专家发言进行全文刊发。

　　以下是河南省发展战略和产业创新研究院副院长高亚宾的发言《当前消费变动的新趋势与应对》——

　　消费是经济增长的持久动力。党的二十大报告指出增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。2023年河南省政府工作报告提出全面促进消费增长，把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整妨碍消费的限制性措施，改善消费条件，创新消费场景。今年4月9日，省政府印发《进一步促进消费若干政策措施》。为进一步提振我省消费，在研判国内消费总体趋势的基础上，本文系统分析了当前我省消费面临的形势，并提出相关政策建议。

　　一、今年以来国内消费呈现五大趋势

　　一是受疫情影响较大的文娱、出行、餐饮等接触性消费快速恢复。今年以来，全国社会消费品零售总额恢复正增长，1—2月份增长3.5%，3月份增长10.6%，其中餐饮收入增长37.2%、体育娱乐增长15.8%。春节期间国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%。

　　二是居民储蓄意愿上升、消费需求加速分化。2023年1月人民币存款增加6.87万亿元，同比多增3.05万亿元，其中住户存款增加6.2万亿元；一季度人民币存款增加15.39万亿元，同比多增4.54万亿元，其中住户存款增加9.9万亿元。“理性消费，感性生活”成为消费新理念，在不降低日常生活需求的基础上，更加明智地选择“国货”“国潮”及“大众化”“高性价比”产品。

　　三是消费升级渐呈多点发力新局面。汽车消费仍是消费主力，在社会消费品零售总额中一直占据近15%的比例。住房消费逐渐走出低谷，1—3月份，住宅销售面积增长1.4%、销售额增长7.1%，均好于去年12月份和今年前两个月。露营旅游、户外运动、健康养生等服务新兴消费大量涌现，创造了新的产业发展机遇。

　　四是线上线下消费加速融合。随着元宇宙、文化、创意元素的植入以及5G、AI等深度应用，线上消费更加注重场景与服务创新、线下消费更加注重体验与模式创新、网络与现实连接更加紧密。

　　五是各地加紧布局消费新赛道。今年31个省份两会政府工作报告都将扩大消费作为重点工作，其中25个省份将新能源汽车、养老服务、文旅等作为重点支持方向，抢抓消费新赛道的竞争更为激烈。

　　二、当前我省消费面临形势分析

　　一是短期消费呈现明显的V型反弹。去年12月疫情防控政策优化调整以后，带来生产经营活动恢复和接触性消费回暖，消费触底反弹，扭转了连续四个月的“颓势”。今年1—2月份，全省规模以上工业增加值同比增长4.9%，社会消费品零售总额同比增长7.3%。

　　二是消费结构优化升级态势明显。智能产品及新能源汽车消费势头强劲，去年新能源汽车零售额同比增长81.3%，在全国处于领先水平；以网上零售为代表的新型消费蓬勃发展，2022年全省实物商品网上零售额同比增长16.7%，高于全省社会消费品零售总额16.6个百分点。

　　三是郑州、洛阳两市消费潜力巨大。郑州、洛阳成为我省重要的消费高地和优质消费资源集散地，2022年两市的社会消费品零售总额占全省31.56%，随着国家消费中心城市建设，消费潜力将进一步释放。

　　四是人均收入水平较低仍是制约消费增长的主因。我省居民人均收入偏低削弱消费能力、社会保障水平偏低抑制消费意愿、人口持续外流压缩消费市场容量，是制约消费长期增长的主要因素。2022年全省人均可支配收入28222元，在全国排名第23位；恩格尔系数不降反增，由2019年的25.6%上升到2022年的28.4%。

　　五是人口结构性变化将对消费带来长期影响。全省常住人口总量持续减少，2022年比2021年减少11万人，2021年比2020年减少58万人；人口自然增长率62年来（自1961年开始）首次出现负增长，2022年自然增长人口-0.8万人；人口老龄化程度加深，2022年60岁及以上人口与2021年末增加79万人。

　　三、提振我省消费的几点建议

　　稳住经济发展大盘、确保今年经济增长在合理区间，必须坚持长短结合、供需两端同时发力，实施“稳中求进、预见复苏、积极应变、前瞻布局”策略，最大限度激发消费潜力。

　　第一，坚持长短期措施结合，夯实“能消费”基础。从短期看，持续创新和优化消费券设计。根据“Z时代”、“新老人”、“新中产”、“新小镇青年”等不同人群特征，调整消费券的使用门槛、使用范围、使用周期等，如对女性、青年、中高等收入群体等特定人群，精准设计发放美容、时尚、健康等专项消费券；对低收入和中老年群体，精准设计发放常用药品、就业培训等专项消费券。借助“省级财政+地方补贴+企业折扣”组合模式，聚焦汽车、住房、餐饮、文旅等重点领域，推动消费券发放常态化、制度化、精准化。从中长期看，多渠道提高居民收入。研究实施居民收入十年倍增计划，健全工资随经济增长动态调整机制，多渠道增加农民财产性收入，进一步缩小收入差距。加大低收入群体转移性收入“精准滴灌”，向低收入群体提供免费的大病保险和教育培训等，降低居民教育、医疗、养老等成本。研究制定三次分配协同推进共同富裕机制，系统梳理三次分配领域政策目录、结构，研究形成就业政策、产业政策、税收政策、社保政策、财政转移支付政策、金融政策、社会帮扶政策等，共同推动居民收入水平提高的协同机制。

　　第二，加快线上线下融合创新，强化“愿消费”供给。一是壮大“沉浸式、体验式”新消费。充分发挥新型消费高效、便捷、智慧、融合等优点，打造电商直播基地、“网红经济”产业园、元宇宙场景体验基地等，制定“618”“国庆”“双十一”等重要时点消费促进方案，拉动大宗商品消费升级。二是依托特色街区、文化街区等载体，培育一批“夜经济”特色品牌。深入挖掘“淄博烧烤”出圈的深层次原因，持之以恒打造一批消费“爆点”。三是抢占消费“新赛道”。紧抓预制菜产业风口，由省级统筹，规划布局预制菜研发、生产、销售中心及特色产业园区，形成发展合力，让“食在中原”成为河南预制菜文化名片。如支持郑州建设“预制菜”品牌基地，打造全球分拨配送中心；支持漯河依托食品产业优势，打造中国预制菜研发中心；支持驻马店、新乡、周口等整合原料端优势，打造预制菜生产基地等。四是支持郑州、洛阳提升国际化消费。依托航空港区、自贸区城市核心商圈等，推动离境退税商店全覆盖，扩大“即买即退”试点范围。探索建设RCEP经贸合作示范区，建立免税购物和离境退税机制，支持国产老字号、新品牌向税务部门申请退税商店。

　　第三，实施“消费+”行动，优化“敢消费”环境。概括起来就是要构建“信用、安全、便利和人文关怀”的消费环境。一是让诚信成为消费的基石。开展消费领域信用平台监测和企业信用评价，引导企业主动发布综合信用承诺或产品、服务质量等承诺，打造“消费+信用”市场环境。二是让安全成为消费的底座。坚持把食品安全和旅游安全放在首要位置，深入推进“放心消费”“安全消费”创建行动，通过信息化手段，提升管理服务水平。三是让便利成为消费的推力。推动各地绘制商圈必逛、夜生活必游、美食必吃、礼品必购等“消费+城市”主题地图，实现全省联通、全国联网。增强高铁、地铁、公交与中心商圈的内外连通，科学提升路网密度，提升地上地下交通连接程度。四是让人文关怀成为消费的本色。从消费服务细枝末节入手，提升消费服务行业从业人员素质，增强居民的人文情怀，让消费城市和旅游目的地更有温度。