编者按：制度型开放是推进高水平对外开放的应有之义，是实施对外开放的新征程、新课题、新赛道。2023年2月1日，习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时强调：“推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。”河南作为不沿边、不靠海的内陆省份，当前正在深入实施的“十大战略”把实施制度型开放战略放在了统领河南对外开放工作的核心位置，这是我省构筑开放新高地、构建开放新格局、实现高质量发展的必然选择。大力推进制度型开放，对于河南与全球产业链、供应链、价值链、创新链深度融合，弥补对外开放短板，挖掘开放新优势、新机遇和新空间具有十分重要的意义。推进新时代制度型开放，必须树立全新的战略思维、辩证思维、系统思维，着力从求新上着眼、在争先上落笔，统筹兼顾、综合施策，从而实现对外开放的弯道超车。大河网学术中原推出的本组“系列谈”，分别从思想理念、战略方向、平台通道、支撑体系、自我优势、良好环境等6个方面进行探讨，敬请关注！

　　思想是行动的先导，有什么样的思想理念，就会有什么样的行动表现。经过40多年的发展，我国对外开放已经由商品和要素流动型开放，转变到规则、规制、管理、标准等内涵的制度型开放。大力推进新时代河南制度型开放，必须树立科学、全新的思想理念，立足于构建开放发展新格局，加快形成与国际高标准规则相衔接的制度体系和监管模式，推进双循环发展和高质量发展，走好更加开放的中国式现代化道路。

　　第一，要牢记习近平总书记对扩大开放的新要求和对河南的殷殷嘱托。2018年11月5日，在上海召开的首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”2019年5月21日，在江西南昌召开的推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记强调，要“扩大高水平开放，把握机遇积极参与‘一带一路’国际合作”。2022年10月23日，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记再次表明中国态度：“中国开放的大门只会越来越大。”2023年2月，习近平总书记在《求是》杂志发表《当前经济工作的几个重大问题》的文章，文中强调：“要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。”近年来，习近平总书记几次到河南调研指导工作都对河南如何加快改革开放提出了明确要求。如2014年5月，习近平总书记在郑州国际陆港指导工作时指出，“希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”，要实现“买全球卖全球”的宏伟目标。可以说，习近平总书记关于对外开放的重要论述高瞻远瞩，厚望如山，贯通着新时代开放的思维和理念，是引领河南发展的时代最强音。我们要深入学习领会习近平总书记关于对外开放的一系列重要论述，贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，按照中央部署，立足河南实际，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，用好国内国际两种资源，深度参与全球产业分工和合作，让河南的市场成为中国的市场、世界的市场、共享的市场，抢占发展先机，切实把我省对外开放成果转化为高质量发展的实际成效。

　　第二，要站位百年未有之大变局思考新时代的对外开放。过去40多年中，中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济要实现高质量发展，也必须在更加开放的条件下进行；开放是当代中国的鲜明标识，也必然是中原更加出彩的亮丽主色。面对百年未有之大变局加速演进，我们要深刻认识到，一方面是发达国家力图通过修改贸易规则不断强化自己在传统贸易规则中的统治地位，另一方面是现有的国际贸易规则已不再匹配当前全球贸易模式，不断深化的全球价值链分工要求更加契合的国际贸易规则。同时，世界各国也越来越认同人类命运共同体理念，正在为新时代的扩大开放奠定条件。面对当前风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们要坚定不移地扩大高水平对外开放，推动高质量发展，在高水平对外开放中更好地走向世界。为此，我们要积极推进在开放领域的制度型建设，高度重视与国际通行规则对标，取其精华、去其糟粕，建立章程法规，探索建立过去没有的制度和规则，并加以完善；要积极参与并引领有关贸易规则制定，争取我们在对外贸易中的话语权；要准确把握新时代对外开放的趋势性变化和阶段性特征，拿出抢抓机遇的眼光、敢闯新路的魄力、一抓到底的韧劲，不断巩固前进之势，全面提振跃升之势，加快形成赶超之势，真正把开放亮点变成发展支撑，把开放优势转化为出彩胜势，以高水平开放促进高质量发展，拓展中国式现代化的发展空间。

　　第三，要跳出内陆思想藩篱。过去河南一些人总认为对外开放是沿海沿边的事情，河南是内陆没有条件也不用在这方面多下功夫。其实，在信息社会，在交通通信高度发达的当代，已根本没有很大的沿海内陆区别了，只要营商环境好，谁都能占领对外开放的制高点，所以是思想开放的程度决定了发展的速度。当前我国陆权、空权勃兴，共建“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP）深入推进，产业加速向中部地区转移；国际上新兴市场国家崛起，外贸“前沿”亦由沿海向内陆转移。今天的河南正处在共建“一带一路”的综合交通枢纽之上，它已经不仅仅是中部之河南、中国之河南，也是亚洲之河南、世界之河南，我们要抓住这个机遇加快赶超。构建内陆开放高地，要坚持以解放思想为先导，“褪尽内陆心态”，突破观念瓶颈，破除内陆意识、畏难情绪、惯性思维，不断增强抢占先机、抢抓机遇、冲锋在前的锐气，加快推进全方位、多层次、宽领域对外开放，形成以思想大解放促进中原经济区大开放的良好格局。要以新发展理念为指导，构建新发展格局，深度融入“一带一路”建设，高质量融入RCEP，让中原大地成为开放包容、创新创业、活力迸发的沃土，形成龙头带动、多点支撑、竞相出彩的局面。

　　第四，要有建设内陆高水平对外开放高地的紧迫感。当前，我们正迎来世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既有千载难逢的历史机遇，又有差距拉大的严峻挑战。在这个发展大势面前，河南正处在由大到强的嬗变期、新旧动能转换的关键期，又面临着稳增长、调结构、促升级的诸多任务，迫切需要更宽领域、更深层次、更高水平的对外合作，深度融入全球经济大循环，不断提升自己在全球价值链中的位置。我们要想抢占发展制高点、赢得出彩主动权，就必须加快对外开放，以获取更多的资金、技术、资源、市场、人才，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。环顾眼下的经济版图，沿海发达地区先行领跑优势自不待言，周边地区一批内陆开放高地也次第强势隆起。在新一轮比拼中，谁能在大开放中快人一步、胜人一筹，谁就能在竞争中抢占先机，赢得主动，率先发展；否则就会错失良机，落后于人。在这样的形势面前，我们要因时应势、创新思路，以高水平开放促进高质量发展，在中部地区崛起中奋勇争先，在同心共筑中国梦中担当更大作为。要主动融入国家战略，找准国家所需与河南所长的结合点，聚焦关键、抓住重点，以开放促改革、促发展、促创新，不断加强党的领导，在紧跟大局中展现河南担当，在服务大局中推动自身发展。

　　（作者：王喜成，郑州工商学院特聘教授）