就业是最大的民生，技能是就业的根本。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。近年来，河南省高度重视技能人才培养，强力推进“人人持证、技能河南”建设。特别是2022年以来，省委将“技能河南”列为“十个河南”之首、2022年重点民生实事之首。2023年更是着力推进实施“十大专项”，全年将完成职业技能培训300万人次以上，新增高技能人才80万人，为实现“两个确保”提供坚实的技能人才支撑。进入新发展阶段，我省面临诸多挑战，如人口红利衰减、技能人才短缺、产业基础薄弱、创新能力不足等。如何实现换道领跑，“人人持证、技能河南”建设大有作为。

　　一、大力推进“人人持证、技能河南”建设工作的重要意义

　　近年来，省委、省政府大力推进“人人持证、技能河南”建设工作，给我省带来明显的变化：我省技能人才队伍建设政策体系日趋完善，技能人才队伍量质明显提升，技能人才队伍建设效能十分明显，崇尚技能、尊重技能、成就技能的社会氛围日益浓厚；精准实施先进制造业根基工程和现代服务业、高素质农民等专项培训，造就了更多能工巧匠、大国工匠，为高质量建设现代化河南提供了坚实技能人才支撑。具体来说，推进“人人持证、技能河南”建设工作对我省具有三方面的重要意义。

　　它是实现高质量就业的重大举措。就业是民生之本，技能是就业之本，开展“人人持证、技能河南”建设工作，对不断提高劳动者素质、促进城乡居民就业增收、推动人民共同富裕具有重要意义。

　　它是实现“两个确保”宏伟目标的重要保障。“人人持证、技能河南”建设是推动传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局的迫切需要，是在双循环新发展格局下推动我省制造业高质量发展、农业强省建设的现实需要。

　　它是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的内在要求。我省实施人才强省战略要充分发挥人口优势，实现从人口数量优势向人口质量优势转变；实施高端人才引育和高技能人才支撑的双轮驱动战略，着力打造国家重要人才中心。

　　二、“人人持证、技能河南”建设成效凸显

　　2021年9月9日，省政府与比亚迪股份有限公司（以下简称“比亚迪”）签署战略合作协议。2023年4月6日，郑州比亚迪第一辆整车下线，项目实现37天开工、17个月顺利投产，跑出了新能源汽车整车制造中原“加速度”，为我省制造业高质量发展增添了强劲动力，充分展现了省委、省政府全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁的决心和气魄。

　　比亚迪牵手我省的原因是多方面的，如省委、省政府高度重视新能源汽车产业发展，我省消费潜力巨大、汽车工业产业链较为完整等。但更值得一提的是，我省的人力资源优势对比亚迪落户起到了重要作用。一是我省是人口大省，丰富的人力资源优势为新能源汽车产业发展提供了人才保障。二是我省是职业教育强省，为新能源汽车产业发展提供了高素质的技能人才。三是近年来我省强力推进“人人持证、技能河南”建设，技能人才的整体技能明显提升，为新能源汽车产业发展提供了智力支撑。

　　比亚迪落户河南只是近年来我省强力推进“人人持证，技能河南”建设成效的一个缩影。2022年，我省职业技能培训432.3万人次，新增技能人才（取证）403.2万人、高技能人才（取证）140.8万人，分别完成年度目标任务的144%、168%、176%。在2022年世界技能大赛特别赛上，我省5名选手代表国家参加3个项目的角逐，获得“两金一铜”，获奖率100%，总成绩全国第四，实现历史性突破。

　　三、迈向人才强省，“技能河南”大有可为

　　我省是人才资源大省，但还不是人才资源强省。比如，我省院士总量偏少；博士点授权高校不多，全省每年合计招收的博士研究生数量仅相当于国内一所头部双一流高校的数量；我省的国家级平台载体（如大科学装置、一流高校、国家重点实验室）数量也没有优势。人才资源“大而不强”带来的直接后果是结构性矛盾日益突出、高精尖人才不够用、基层人才不适用、部分人才积压不被用的状况长期并存。

　　针对人才队伍大而不强的现状，近年来，省委、省政府大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，向全球人才呼唤“今日之河南比以往任何时候都需要创新，比以往任何时候都重视创新，也比以往任何时候都更加渴求人才。”当下，创新发展已成为现代化河南建设的主旋律、最强音。近两年来，我省在推动人才强省建设上，政策推动力度空前加大，创新程度前所未有。比如，构建全新工作格局，将省人才工作领导小组升格为省委人才工作领导小组，成立省科技创新委员会；持续发力实施第一战略，将创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为第一战略，着力建设国家创新高地和全国重要人才中心；重建重振河南省科学院，支持郑州大学和河南大学打造高等教育“双航母”，支持河南理工大学等7所高校11个学科开展“双一流”创建工作。

　　进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须壮大创新主体，聚集各类人才，促使人口红利向人才红利转变。我省需要采取更多更切实的举措，使人口优势转化为人力资本和人才优势。

　　一是实现“产城人”融合发展。探寻和把握产业、城市、人才三者协调发展的内在逻辑，推进以人为本的新型城镇化，探索产业、城市、人才三者融合发展的新型城市建设道路。

　　二是推动大学与城市融合发展。秉持“大学因城市而兴，城市因大学而盛”的理念，按照省委、省政府确立的“三个调整优化”原则，打造一批特色高校和学科，支撑区域经济高质量发展。

　　三是打造集聚、培养博士后人才的“强磁场”。在短期内博士研究生教育状况得不到根本改善的情况下，应加大博士后人才培养支持力度，着力打造青年博士后人才集聚“强磁场”。

　　四是加大高技能人才培养力度。精准对接产业、行业、企业用人需求，开展订单式、定岗式、套餐式、项目制、冠名班等培训，增加急需紧缺、高精特新类中高级技能人才供给，推动产业提质升级。

　　五是打造数字技能人才高地。高新区是支撑引领国家经济高质量发展和实施创新驱动战略的重要力量，要以高新区为载体，打造数字技能人才高地，推动高新区数字化转型和高质量发展。

　　六是打造一流生态，持续提升人才服务保障水平。要向用人主体充分授权，借鉴先进省份经验，充分发挥职称的导向作用，激发青年人才的干劲，让青年人才脱颖而出。

　　（作者：王长林，河南财经政法大学副教授、河南人才集团人才研究院执行院长 ）