良好的社会环境如同阳光、空气和水一样，是一个地方市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。推进制度型开放，良好环境是必不可少的条件和基础。只有不断提高服务能力，打造若干服务支持平台，推出若干服务措施，才能为企业发展创造良好条件，充分调动他们的积极性。良好环境营造，可以从政策、实施、服务等层面发力，全面优化制度设置，细化实施标准，提升服务水平，充分激发市场活力和内生动力。

　　第一，要大力推进市场化改革，进一步营造公平竞争的市场环境。坚持以法制化政府建设促进市场化改革，持续推进制度、管理和服务创新，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，完善监管机制，提高行政效能，制定权力清单和责任清单，从根源上解决政府干预市场经济行为和市场主体的现象，加快建成“服务型”政府。要建设面向开放的知识产权保护运营体系，引进国内外知名知识产权保护运营机构，建立知识产权运营与交易平台，提升知识产权服务机构和企业处理海外知识产权事务能力，利用信贷、质押等金融工具持续开发知识产权运营效率。按照竞争中性原则、WTO不可诉补贴原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等政策制定方面，对国有、民营和外资企业等各类市场主体一视同仁、平等对待，打造公平市场环境。

　　第二，要大力促进现代服务业提质增效。树立全球视野、战略眼光，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，以大市场求大发展，以大开放促大跨越。加快发展金融业，应围绕建设区域性金融中心的战略目标，进一步加强金融业的对外开放与合作，以有效措施激发地方金融发展活力，加快农村金融、消费金融、融资租赁、离岸金融等产品和服务方式创新，全面提升河南地方金融的发展规模和水平。结合跨境电子商务、多式联运发展需要，借鉴自贸试验区经验，重点在引进境外金融机构、扩大跨境投融资等方面推动改革创新，提升省内金融企业服务水平；鼓励跨境贸易使用人民币结算，开展人民币离岸金融业务，争取建立人民币结算中心；利用郑州商品交易所行业优势，扩大期货品种、交易场地、交割仓库建设。加快发展电子商务、大数据等科技信息服务业，抓住信息（IT）时代正在走向数据（DT）时代的历史性机遇，加快引进国内外龙头电商、大数据及云计算服务商等，着力建设立足本省、面向全国乃至全球的电商及云计算数据服务基地，加快形成大数据综试区辐射带动示范引领效应。

　　第三，要坚持招商引资高质量创新发展。在开放招商活动中，要坚持以项目为核心，突出“招大引强”，强化跟踪问效，实现谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批滚动发展。要实施精准化产业开放招商举措，坚持全产业链系统化开放，同时实施服务业差异化开放，加快推动金融、医疗、教育、文化等领域开放。要实施新产业新业态新模式前瞻性开放，引进产业链高端环节、高端要素。要进一步完善招商引资新模式新机制，实施产业“链长制”“盟长制”招商，推行市场化、专业化招商机制，推广资本招商、带地招商、飞地招商、回归招商等方式。要不断提升招商引资活动成效，办好河南投洽会、全球跨境电商大会等重大活动，利用国家级重要经贸活动平台，举办专题招商活动，支持河南各地举办务实管用的节会招商活动，加快建设和完善境内外招商网络。

　　第四，要不断提升文化软实力。河南是华夏文明的发祥地，在培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国家影响力的文化品牌方面具有独特优势。弘扬和传播中原文化，促进中西文化交流、融合，提升文化软实力，是河南“一带一路”建设的重要内容，也是深度融入“一带一路”的先行力量。在这方面我们要推出一系列重大举措：一要打造文化交流平台。利用文化交流品牌以及互办文化节等活动，助推戏曲、少林功夫、杂技、非遗民俗等独具中原特色文化走出去。同时，积极引进海外优秀文化艺术，拓宽河南民众的知识视野和欣赏水平。二要创新文化交流方式。加强与“一带一路”国家文化交流，需要顺应媒体融合发展大势，创新传播理念和传播内容，利用“互联网+”中原美食文化、嵩山武术文化、洛阳牡丹文化、河南中医文化和中原传统民俗节日文化等形式，提高中原文化带给沿线国家民众的吸引力和“获得感”，提升河南外宣品牌影响力和感召力。要加强对外文化贸易合作。以文化旅游、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计、数字文化等业态为重点，共同开发文化创意产品，探索建设国际文化产业合作园区（基地）和“一带一路”特色文创产品聚集区。三要加快发展文化创意产业。加快引进外部先进的创意设计理念和技术手段，推进文化创意与工业设计、现代农业、休闲旅游等相关产业融合发展，推动河南传统文化产业改造升级。

　　第五，要大力营造一流的营商环境。营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量发展。在对外开放中，我们要把打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境作为坚实基础，作为承接产业转移和招商引资的关键点与生命线，努力营造重商、亲商、富商、安商的良好氛围。要对标国际高端营商环境，打造一流的政务环境、法治环境、生活环境，以营商环境的优化赢得开放胜势，从而构筑吸引企业、人才、资金等要素的平台，改善河南人才洼地、资金洼地的劣势。要优化办事流程，建立起高质量现代商事登记制度、完善的事中事后监管制度以及以市场主体首负责任为机制的综合监管制度。要创新通关监管体制，提升公共服务水平，营造开放融洽、亲商重商的社会氛围，让投资者安心、放心、顺心、省心。要完善商事制度，推进企业注册电子化改革，推行企业服务“一码通”，贯穿行政审批，公共服务与监管，便利企业信息公共共享。要严格实施《外商投资法》，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，严格知识产权保护；高标准建设国际贸易“单一窗口”，提高通关效率，完善外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”；持续提升涉外事务服务能力，让更多外商愿意来、能留下、能较快融入当地发展土壤。

　　（作者：王喜成，为郑州工商学院特聘教授）