党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”。“人民城市人民建、人民城市为人民”的人民城市，首次以国家重大战略身份亮相二十大。人民城市即“以人民为中心”“坚持人民至上”的城市，它既是社会主义条件下的“人本”城市，又是现代化视野中的“人文”城市，本质上是尊重人民主体地位、发挥人民历史作用、增进人民福祉的中国式现代化城市崭新样态。人民城市作为以习近平同志为核心的党中央，总结社会主义城市发展规律、探索中国特色城市发展道路的时代创新，凸显了中国共产党推进我国城市发展由外延式向内涵式转变，谋求现代化城市高质量发展的深度变革。新时代条件下，深刻理解人民城市的多维时代意蕴，对于发挥中原城市群区位优势，优化中原城市群战略规划，凝聚中原城市群发展合力，实现中原城市群发展破局，推动中原城市群高质量发展，具有重要的价值和意义。

　　人民城市时代意蕴之一：科学破解“城市病”

　　“城市病”是现代城市建设与治理过程之中，城市决策者和建设者都无法回避且复杂棘手的现实问题。“城市病”的出现表面看似是城市自身发展的偶然现象，内在却是城市发展理念、模式、道路与城市发展新的时代形势不相适应的必然结果。从根本上破解“城市病”带给城市发展的消极影响，建构与时代条件相契合、与人民群众需求相匹配的城市发展理念、模式和道路成为可行之策。党的十八大以来，我国社会发展的国内国际环境发生了重大变化，城市发展所面临的具体形势也出现了新的特点，“城市病”凸显的主要城市矛盾逐渐转变为人民群众对于美好城市生活的向往同城市发展不平衡不充分之间的矛盾。在我国城市发展的过程中，此矛盾具化为人民群众对于城市发展多维度和各层面的高品质要求，如宜居的城市环境、良好的精神文化、完善的基础设施、均等的公共服务等。人民城市立足当前我国城市整体实际，以内涵提升的前瞻思维致力于解决城市发展过程之中所遭遇的新时代“城市病”，为人民群众创造幸福感、获得感和安全感十足的社会主义现代化城市提供了理念、模式和道路指引。中原城市群的高质量发展，必须是在科学破解“城市病”基础之上的内涵式发展。人民城市科学破解“城市病”的时代意蕴，为中原城市群的高质量发展提供了方向启示。

　　人民城市时代意蕴之二：科学推进城市更新

　　城市更新是城市化进程中的固有现象，是城市品质跃升的关键策略。党的二十大报告提出要“实施城市更新行动”，城市更新作为当今世界多数国家谋求城市发展的潮流趋势，其受关注程度已经远超城市化进程本身。纵览人类城市演变历程，城市更新形式复杂多样，如大拆大建式更新、修缮改造式更新、保留利用式更新等。城市更新形式虽千差万别，但基本目的却是一致的——提升城市发展品质。经过改革开放四十余年的奋斗，我国城市在规模、数量、速度等方面均已走在世界前列，城市发展取得历史性成就。与此同时，“千城一面，万楼一貌”的城市品质短板逐渐暴露，城市更新被提上新时代城市建设与治理的战略日程。新时代的城市更新，并不是以新城重建取代旧城拆除，而是在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的过程中推进城市自我更新，让城市重新焕发品质提升的生机与活力。当前，人民城市理念指导下的城市更新，采取的是“拆留改”相结合的基本原则，最大限度保留城市品质提升的原有优势，增加城市内在的人文性、人情味和烟火气。中原城市群的高质量发展，是城市群更新的聚合效应，是城市品质提升的抱团取暖，是城市之间优势互补的协同并进。人民城市科学推进城市更新的时代意蕴，为中原城市群的高质量发展提供了城市更新智慧。

　　人民城市时代意蕴之三：科学提升城市治理

　　城市治理是新时代中国共产党治国理政的重要内容，城市现代治理能力与水平直接影响着城市发展的具体成效。党的二十大报告指出：“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”提升城市现代治理水平，是现代化城市发展的关键举措。审视我国城市发展过程中出现的问题，重要原因之一是现代城市治理体系未真正确立。党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”后，城市治理现代化也被迅即提出。从城市管理到城市治理的转变，彰显的是党和国家城市施政能力的全面升级，凸显的是城市治理体系与治理能力的现代转轨。新时代条件下，人民城市强调城市治理的现代化、精细化和科学化水平提升，就是要从根本上改变过去城市管理过程中的痛点、难点、堵点和漏点，打破城市管理的碎片化、无序化、主观化和经验化，推进协同治理、系统治理、整体治理等现代化治理，让现代城市治理成为城市发展的助推器。中原城市群的高质量发展，离不开现代化的城市治理体系和治理能力。中原城市群要着眼城市群发展全局，在城市群的协同治理、系统治理和整体治理上做足功夫。人民城市科学提升城市治理的时代意蕴，为中原城市群的高质量发展提供了现代城市治理借鉴。

　　人民城市时代意蕴之四：科学修复城市生态

　　城市生态是现代城市发展的重要维度，城市生态好坏关涉人民群众城市生活质量高低。党的二十大报告指出：“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。”城市生态成为城市发展的紧迫任务。长期以来，受传统政绩观影响，我国许多城市盲目追求经济总量和发展速度，城市雾霾、水源污染、垃圾围城、绿地破坏等现象屡见不鲜，城市资源承载力、环境容纳力和生态修复力变得愈加脆弱，人民群众的城市生态满意度越来越低。新时代条件下，人民群众对于城市生态文明的关注度愈加提高，对于“山青水美地绿”的优美城市环境更加向往。党的二十大报告指出：要“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。修复城市生态，美化城市环境，已经成为人民城市发展的重要内涵。人民城市的建设与治理，决不能陷入经济优先的窠臼之中，决不能触碰生态环境的底线红线。统筹好经济发展与生态修复之间的良性互动关系，是新时代赋予人民城市的重要职责。中原城市群的高质量发展，要依托黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，平衡好城市群内部经济发展与生态保护两者之间关系。人民城市科学修复城市生态的时代意蕴，为中原城市群的高质量发展提供了“绿色”发展谋略。

　　人民城市时代意蕴之五：科学塑造城市品格

　　文化是城市的灵魂所在，品格是城市的精神彰显。习近平总书记指出：“一座城市有一座城市的品格。”城市品格凸显城市个性，折射城市文化。城市品格是基于城市的自然环境、文化传统和社会现实等整体状态，对城市发展做出的与人的心理感受相契合的综合评判。城市品格是一座城市区别于其他城市的精神特质，是城市发展过程中长久沉淀而成的较为稳定的文化个性。就城市品格与城市精神两者关系而言，城市精神是城市品格的精神外化，城市品格是城市精神的特质升华，两者折射的是城市文化的不同维度。城市品格作为城市文化软实力的核心组成，其是城市魅力彰显和城市竞争力增强的关键要素。综观当今世界城市发展，人类对城市文化发展的爆炸性需求，使其成为影响城市吸引力和城市认同感的重要条件。当前，城市对人的吸引力，主要源自城市独特文化呈现出的城市个性品格；人对城市的认同感，主要来自城市独特文化带给人的精神世界满足。人民城市强调城市历史文化的传承和城市精神品格的重塑，意在建构城市个性而实现吸引人留在城市的目的。中原城市群的高质量发展，要运用好得天独厚的历史文化资源优势，塑造好充满城市文化个性的精神品质。人民城市科学塑造城市品质的时代意蕴，为中原城市群的高质量发展提供了文化软实力增强的策略启迪。

　　【作者：李保全 单位：华北水利水电大学本文系河南省哲学社会科学规划青年项目“中国共产党人民城市理念及郑州实践研究”（项目编号：2021CKS052）的阶段性成果】