编者按：“黄河宁，天下平”，真实立体全面讲好黄河故事，为现代化河南建设凝聚精神力量。2014年出版的《政治黄河研究》对我们贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推进黄河流域生态保护、综合治理、高质量发展仍有较强的现实意义。该书分为政治中心篇、战争篇、职官篇、政治人物篇、著名河官篇、法规篇、治黄与治国篇七部分，围绕政治黄河这一中心，从不同方面展开论述。今天起，学术中原将陆续摘编刊发书中的部分篇章，敬请关注。

　　第一期推“贾让治河三策”，本文经原书作者、学术中原特约专家饶明奇修改，更加通俗易懂，供大家品读。

　　贾让，是中国西汉时期筹划治理黄河的代表人物。生卒年不详。因提出治理黄河的上、中、下三策而著名。

　　当时黄河频繁决溢，灾患严重。朝廷征集治河方案，绥和二年(公元前7年)，贾让应诏上书。

　　贾让在上书以前，曾研究了前人的治河历史，并亲自到黄河下游东郡一带进行了实地调查研究。他认为齐、赵、魏三国都濒临黄河下游，齐国地势较低，首先蒙受黄河洪水之害，于是离河二十五里筑堤以防洪。齐国有了堤防的保护以后，洪水的威胁被转嫁到赵国，于是赵国也在离河二十五里的地方修筑堤防，保护自己。同样，位于上游的魏国也效仿之，在自己的地界上筑起河堤。这样做虽然很不对，但是流水尚有回旋的余地，汛期涨水，在宽广的河道内，水波左右游动，从容舒缓而不急迫。如今沿河居民不断与河争地，堤内筑堤，民居其中，致使堤距日益缩窄，现在堤防狭窄的地方离水近的有几百步，离水远的只有几里，而且黄河从河内向北到黎阳为石堤，水拍击石头使它向东抵达束郡的平刚；又建造石堤，使水流向西北到黎阳；又建石堤，使水流向东北抵达束郡渡口以北；再建石堤，使它向西北抵达魏郡的昭阳；又建石堤，水激流向东北。一百多里间，黄河两次向西三次向东，如此曲折，不得安息。那时从黎阳堤上北望，河水的高度已经超出房屋的高度，形势十分严峻。

　　经过深思熟虑，贾让在上皇帝书中提出的三策分别是：

　　上策：“徙冀州之民当水冲者。决黎阳遮害亭，放河使北入海。”即把冀州地区在水流要道地方的百姓迁走，打开黎阳遮害亭的决口，施放黄河的水流使它向北流入大海。他认为采取这一措施后，黄河西面临近大山，东西靠近金堤，不会长久泛滥，过了一个月后就会自然安定。有人以为改河将损坏数以万计的城郭田屋冢墓，百姓会产生怨恨。贾让不以为然。他算了一笔账，靠近黄河的十个郡一年所花费的修筑河堤费用就近亿，至于大的决口，所毁坏的无法计数，如果拿出几年治理黄河的费用，来安置迁移的百姓，就能使改道计划成功。贾让在上策结尾提出，况且以大汉刚统治万里的江山，难道会与水争咫尺的土地吗?这一功业一旦建立，黄河安定，百姓太平，千年无忧，所以称作上策。

　　中策：“多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分杀水怒。”即在冀州地区多挖漕渠使百姓得以用来灌溉农田，分担水流的急势。具体措施是从淇口以东修建石堤，多开设水闸；并在水闸以东修一长堤，向北行三百多里流入漳水之中。在长堤旁多开渠道，干旱时就打开东方低地的水闸来灌溉冀州，水涝时就打开西方高地的水闸进行分流。这样，贾让认为可以避三害、兴三利：百姓经常疲于救水，基本上失掉了生产；水流行在地上，积累的水分蒸发，百姓就会得风湿病，树木都会很快变枯，形成盐碱地不生长谷子；河口决口，成为鱼鳖的食物，这是三种危害。如果有渠水灌溉，那么盐碱就下沉，填上淤泥增加肥料；种上禾麦，再种水稻，产量是高产田的五倍，是低产田的十倍；有利于漕运船只的便利，这是三种便利。同时，贾让还强调指出：沿河各郡大都有治河吏卒数千人，每郡每年治河经费数千万，以如此人力物力，完全可以开通水渠建成水闸。又由于另外百姓得到了灌溉的好处，就会争相开渠，即使劳累也不感到疲倦。百姓的农田得到了治理，黄河的堤岸也筑成了，就真是富国安民，兴利除害，成效可以维持几百年，所以可称为中策。

　　下策：如不采取以上两策，只是在原来狭窄弯曲的河道上修理原来旧的河堤，把低地填高，把薄处加厚，进行小修小补，贾让认为其后果必然是花费劳累多的没有止境，几种危害同时交织，这就是下策。

　　贾让三策，第一次全面地对治理黄河进行了方案论证，较完整地概括了西汉治黄的基本主张和措施；首次明确提出在黄河下游设置滞洪区的思想，强调滞洪区的作用是假使秋天水多，就得让水能够停留；首次提出经济补偿的概念，主张划出治河经费，用于安置因改道所需的移民；提出综合利用黄河水利资源，具体论证开渠分水有三利（低地放淤肥田,改旱地为稻田，通漕运），不开则有三害（民常忙于救灾，土地盐碱沼泽化，决溢为害）；分析了黄河堤防的形成、发展过程及其弊端。

　　贾让的治河三策，是中国最早对黄河下游兴利除害进行全面分析的治河文献。东汉史学家班固以1000余字的篇幅把它完整地记入《汉书·沟洫志》中。贾让的治理黄河三策对后世治河事业产生了重要影响，是我国古代治河思想的重要遗产之一。

　　经过了两千多年，今天经济社会发展的规模和复杂程度与汉代已不可同日而语，但贾让治理黄河的基本思想仍具有一定的现实意义，彰显了中国人民尊重客观规律治理黄河，实现人与自然和谐相处的中国智慧。

　　（作者：饶明奇，现任华北水利水电大学教授、社会科学处处长，系大河网学术中原特约专家）