党的二十大报告提出，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略安排，既是中国积极应对国内外形势变化的主动选择，也是充分发挥我国经济社会优势的内在要求。

　　开放发展是河南经济社会发展的重要抓手，对外贸易又是开放发展的重要内容。作为地处内陆腹地的经济大省，河南始终坚持以开放拓空间、以开放促发展、以开放谋大局，外贸已具备进一步发展的良好基础，在外部环境日趋严峻复杂的环境下，外贸发展稳中向好，开始走上高质量发展转型道路。从总量看，外贸再次交出漂亮成绩单，河南在2022年顶住多重超预期因素冲击，进出口总值首次突破8500亿元大关，达8524.1亿元，同比增长4.4%，贸易顺差1969.9亿元，扩大8.8%；进出口规模升至全国第9，进出口总值和进出口位次均再创历史新高。从贸易方式看，一般贸易占比稳步提升。2022年，河南以一般贸易方式进出口2994亿元，同比增长10.2%，占全省进出口总值的35.1%，占比较上年提升1.8个百分点。从市场结构看，对主要贸易伙伴进出口保持增长，对其他RCEP成员国和“一带一路”倡议参与国进出口增速高于整体。2022年，河南对东盟、欧盟、中国台湾、韩国进出口分别增长24.6%、8.2%、2.9%和16.2%，上述主要市场进出口合计占全省外贸总值的65.5%，占比较2021年提升2.1个百分点；对其他RCEP成员国进出口2552.2亿元，增长15.9%，占全省的29.9%，提升2.9个百分点；与“一带一路”倡议参与国进出口2228.9亿元，增长23%，占全省的26.1%，提升3.9个百分点。从外贸主体看，民营企业作用持续增强。2022年，河南省民营企业进出口4077.6亿元，增长11.6%，占全省外贸总值的47.8%，占比较2021年提升3.1个百分点。

　　特别应该指出的是，与其他外贸大省相比，河南的对外贸易在新发展格局下有其独特优势。一是在于制造业的集聚和技术优势。河南制造业产业体系健全、产业链完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力程度较高，如智能终端、新能源客车、盾构装备、超硬材料等主要产品产量位居全国前列，工业机器人、新能源及智能网联汽车等产品增势强劲，一大批“河南制造”快速崛起，叫响全国，走向世界，既能与国外市场或先进技术对接，又能连接该产业的国内生产循环，有利于进一步高质量发展国内外双循环下的对外贸易。二是具有消费市场规模和韧性优势。2022年，河南社会消费品零售总额增速高于全国0.3个百分点，总额稳居全国第五位；居民消费需求层次不断提升，商品销售结构趋于优化，升级类商品更受青睐；网上消费增势较强，跨境电商等新兴业态充满活力，能够积极有效拉动对外贸易水平，改善对外贸易结构。三是开放载体优势是新发展格局下外贸高质量发展的又一保障。目前河南共有各类开发区184个，浙江、广东、山东等省则分别有126个、144个、180个。数量众多的同时，河南开发区综合发展水平也较高。在商务部“2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价”中，河南有5个进入全国前100位；其中，郑州经开区持续表现突出，在全国排名第23位、中部地区第3位，连续3年稳居全国30强。除国家级经开区、海关特殊监管区、国家级高新区、自贸区、新区、自创区等，河南开放载体不断拓展，已有5个跨境电商综试区及7个跨境电商零售进口试点城市，带动全省跨境电商发展的开放平台持续扩容。

　　但不可否认的是，虽然近年来河南外贸取得了非常大的成就，但外贸离真正的高质量发展还有较大距离，特别是在全球经济衰退风险上升、外需增长持续放缓，部分行业需求疲弱、订单不足的情况下，河南对外贸易还存在一些不足之处。一是制造业龙头企业相对缺乏。河南虽然制造业基础雄厚，但与江苏、山东、湖南等兄弟省份相比，制造企业整合资源的力量还不强，一些大型企业在历史发展阶段受到体制束缚，高效整合资源的积极性不高，后起的民营企业因规模小、影响力弱而很难成为行业龙头，因此河南很少出现以自身品牌或技术力量整合国内外资源的“链主”企业，从《2022中国制造业民营企业500强》榜单看，河南有17家企业入选，但远远少于浙江（94家）、江苏（82家）、山东（61家）、广东（49家）、河北（40家）。二是现代流通体系建设较弱。现代流通体系作为国民经济循环的“大动脉”，可以加速促进商品要素跨区域自由高效流动，有力提升河南制造业与国内上下游相关产业的本土关联，是河南对外贸易进一步连接国内外双循环的重要支撑。然而河南的本土流通企业在网上零售等现代新型流通方式上已远远落后于阿里、京东等，流通供应链呈现信息流不畅、需求引导生产不强等问题。三是民营企业营商环境有待改善。在民营企业的运营监管方面，河南仍存在一些行政体制上的桎梏，一些相关政策配套细则不够完善，牵涉到多部门、多环节的政策更难以落实。与浙江、上海、江苏相比，河南金融行业对中小民营企业的支持力度远远不够。

　　复杂的国内外形势既是机遇也是挑战，河南对外贸易需充分结合发展环境的新变化和新趋势，进一步深化高质量发展。为此，河南需在外贸高质量发展方面做出更大努力，通过空间、结构、动力等多维度和多元化的高质量发展，有效化解内外部环境变化带来的外贸下滑压力，实现外贸高质量发展行稳致远。

　　一是开拓多元市场，巩固出口优势。新的国际形势需要坚持国际合作和交流，更大力度地促进互联互通，特别是应对可能出现的贸易壁垒和出口伙伴不稳定等情况，只有加大对外开放力度，开拓多元市场，才能更好发挥河南外贸对经济增长的引擎作用，将稳定的外部循环作为推进国内国际要素循环的重要组成。一方面，通过各种方式巩固传统出口市场优势，并多元拓展“一带一路”沿线、拉美和非洲等新兴市场，扩展对外贸易合作；另一方面，支持各产业、各区域和各类型企业合作组团利用外部资源，增强应对外部环境变化的能力。

　　二是提升贸易便利化，加速国内外循环。2022年河南外贸出口企业曾遭遇“有订单有生产无物流通关难”困境，进口也在疫情影响下出现过人力不足而停滞放缓，表明河南在国际货运服务能力方面存在明显不足，应加强贸易便利化的相关基础设施建设，提高国际货运服务企业的物流资源管控力。此外，还应进一步完善全球供应链铺设，加快海外仓库和海外运营中心的建设，助力河南企业在全球配置资源的能力。

　　三是衔接产业链上下游，疏通双循环堵点。外贸出口转内销已经发展数十年，面临诸多瓶颈，但河南企业已有不少通过数字化升级、电商平台赋能外贸企业、直播带货等新模式实现转型。其中整体产业链上下游的协同建设是外贸企业对接国内市场的关键点。河南应积极推动外贸企业与上下游企业对接，引导企业与下游零售企业，如大型电商、区域零售商合作，细分区域间消费者需求；鼓励企业与其上游生产厂商以及原材料供应商整合优化生产链，提升生产和经营的柔性，提高外销国际市场和内销国内市场之间的转换能力。

　　四是创新商贸运营，打造外贸新业态。据统计，2022年我国跨境电商进出口2.11万亿元，同比增长9.8%，这类新的外贸进出口模式在内化交易成本、扁平化贸易渠道、缩短交易链条等方面都显现出巨大的成本优势。因此，河南应努力创新国际商务业务模式，充分利用本省产业优势、人才优势和市场优势，积极推动人工智能、大数据和云计算等新技术在对外商业运营中的运用，发展壮大在线展览、线上体验和网络商贸平台建设，增强应对国际突发事件的能力，为双循环发展注入更多新动能。

　　五是对标高标准贸易规则，引领高水平国际竞争新优势。习近平总书记2018年首次提出“规则、规制、管理、标准等制度型开放”后，上海、深圳、海南等先行示范区域纷纷推进制度创新的突破探索，在压力测试和试错调整中不断深化对接国际规则规制，同时加快积累经验并复制推广。河南应通过充分吸收借鉴有效制度创新和路径经验模式，以更低的制度创新成本和更高的制度创新效率，积极对接对标高标准国际经贸规则，打造与世界接轨的经贸环境，持续深化“放管服”改革，以技术、标准、品牌、质量和服务为核心培育外贸竞争新优势，以“优进优出”“引进来与走出去并重”为理念，塑造国际贸易与投资新格局，提升制度环境软实力，持续优化国际化、市场化、法治化、制度化的营商环境，不断完善开放型经济新体制。

　　【作者：曹雷，河南省社会科学院高级统计师  本文系河南省社会科学院2023年度基本科研费项目（23E43）阶段性成果】