党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”。我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。河南省作为内陆省份，由于区位因素导致其与沿海地区发展差距不断扩大，尤其是基础设施的差距成为制约河南发展的关键因素。要想谋求经济社会高水平、可持续发展，就必须克服不沿边、不靠海的区位制约，结合自身的内外部条件，充分利用国内国际两个市场、两种资源提高区域发展能力，推进更高层次、更宽领域的对外开放。积极融入国际科技合作“朋友圈”，为高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，让科技创新成为河南省经济高质量发展的强大动能。

　　一、扩内需，以国际科技合作促进供给侧结构性改革

　　科技是国家强盛之基，创新是引领发展的第一动力。以科技创新支撑引领高质量发展，是破解当前区域经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，也是加快转变经济发展方式、调整社会结构，提高发展质量和效益的重要抓手。据估算，2022年全省地区生产总值迈上6万亿元新台阶，达到61345.05亿元、同比增长3.1%；全年粮食总产量678.935亿公斤、再创历史新高，规模以上工业增加值增长5.1%，服务业增加值增长2%；固定资产投资增长6.7%，社会消费品零售总额增长0.1%，货物进出口总值增长4.4%；经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，主要经济指标增速全面高于全国、排名大幅前移。同时，当前我省发展面临的内外部环境依然复杂严峻，世界局势动荡不安，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，仍存在不少困难和问题需要高度重视并解决。国际科技合作是推进区域科技发展、培养科技创新人才、提高科技竞争力、转变经济发展方式的重要手段和现实支撑，为解决上述问题提供了一条可供参考的道路。通过参与国际科技合作，加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡，为深化供给侧结构性改革创造良好条件。加大区域同“一带一路”参与国家和地区的产能合作，利用科技赋能推动产业科技创新和产能优化，同时为我省产业升级腾挪出更大空间。充分发挥我省自由贸易试验区、跨境电商综试区等对外开放前沿高地的作用，充分利用我省完备的产业供给体系、强大的市场规模等方面的优势，形成对全球科技要素资源的强大吸引力，推动供给侧结构性改革进一步深化，发掘内需潜力，使我省经济高质量发展迈上新台阶。

　　二、高质量，以国际科技合作提升国际循环质量和水平

　　二十大报告强调，要坚持以推动高质量发展为主题，提升国际循环质量和水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。国际科技合作为我省加速融入国际循环带来了新的机遇，河南省积极响应中央号召，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，创建的四条“丝绸之路”品牌叫响全球，实验区、自贸区、跨境电商综试区、功能性口岸等开放平台功能日益完善，有利于依托强大内循环市场连接国际循环，在更大程度上利用国内国际两个市场、两种资源，打造国际合作和竞争新优势。提升国际循环质量和水平，就是要积极融入国际科技合作全球圈，加强同世界经济与科技更为密切、更高质量的交流和互动。具体而言，“以国际科技合作提升国际循环质量和水平”主要包括以下内容：

　　一是构建开放型科技合作生态。推动实现全球科技力量与本地科技力量的战略耦合，利用对外合作产生的积极外溢效应激发我省科技创新的内生动力，推动产业转型升级，提升我省开放与一体化程度，畅通省内同国际交流的双循环。打造更高层次开放型科技合作生态，要不断提升国际循环质量和水平，更稳步地扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　二是做好区域循环与国际循环的有效对接。区域循环与国际循环不可割裂、相互支撑、携手共进，要建立与国际贸易规则相适配的市场体系，聚焦国内外高端技术与生产资源要素，实现高质量与可持续发展。通过国内外标准衔接、内外资源联动合作、技术创新策源，着力强化产业链、创新链各功能连接，形成以“双循环”新发展格局为核心的竞争优势，在高质量发展中贡献“河南力量”。

　　三是处理好科技创新与知识产权的关系。正如科技进步要跋山涉水一样，科技成果共享之路上也需要披荆斩棘。让科技更好造福人类，让科技成果为更多国家和人民所及、所享、所用，需要我们站在人类文明发展的角度，汇聚智力资源，回应时代提出的新命题、新挑战。增强国际大循环的可靠性，建立和完善本省的知识产权管理制度，发挥顶层制度设计在知识产权与成果保护、防风险方面的关键作用，建立联动机制，形成有组织的科技成果转化工作机制，推进高校院所、企业等的科技成果用与转的有序运行，推动经济的稳定和可持续发展，不断提升国际循环质量和水平。

　　三、深参与，以国际科技合作维护国际经济格局和经贸关系

　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，新业态新模式不断涌现，开放型经济领域的数字化转型正在加速。这既对我省深入推进国际经贸合作和科技交流带来了严峻挑战，也为倒逼我省产业优化升级、塑造开放新优势、实现更高水平对外开放提供了重要机遇。据估计，截至2022年我省货物贸易进出口总额先后跨越5000亿、6000亿两大台阶，年均增长7.7%，稳居中部第一、进入全国十强。河南省委、省政府积极响应党中央提出的加快构建新发展格局，促进区域协调发展的要求，提出“努力打造中西部重要的科技创新策源地、创新创业先行区、战略新兴产业集聚区”的重大发展战略，为深化国际科技合作提供了广阔的平台。通过搭建国际科技交流合作平台，吸引集聚全球科技创新资源，持续发展对外经贸合作，促进全球分工体系的拓展与深化，维护国际经济格局和经贸关系，推动我省经济高质量发展。

　　一是创新国际科技交流与经贸合作机制，维护和完善多边经济治理机制。党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国。2021年以来，河南全面实施制度型开放战略，加快自贸试验区建设，利用国际科技合作这一重要工具积极推动两个市场互联互通，建设更高水平开放型经济新体制。不断扩大开放领域，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、双边贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，促进国际产业合作与升级，为全球经济循环注入强大动力。

　　二是发挥三大优势，构建多层次科技合作开放平台体系。习近平总书记郑重宣示：“中国愿同各国一道，共建开放型世界经济，让开放的春风温暖世界！”作为中部大省，我省经济具有完备产业链、大规模的市场、日益开放的制度等三大优势。持续推进构建多层次科技合作开放平台体系，有效整合政、产、学、研、用各类资源，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，有效提升科技成果转移转化成效，推动科技创新赋能经济高质量发展。鼓励龙头企业联合国内外高等院校和科研院所共建研发平台，围绕产业化过程中关键核心技术瓶颈开展联合技术攻关，构建高效强大的共性技术供给体系。

　　三是推进高水平科技合作，为维护国际经济格局贡献力量。国际科技合作既是各国科技优势互补、互通有无的需要，也是推动世界经济增长和促进人类发展进步的重要引擎。要坚持科技全球化与经济全球化的正确方向，推进双边、区域和多边合作，反对单边制裁、极限施压。我省应加强国际科技合作政策宣介和务实交流，高质量融入共建“一带一路”，重点培育枢纽偏好型产业集群，壮大航空经济、高铁经济、陆港经济、临港经济。提升经贸合作水平，推动建设国际陆海贸易新通道，高水平建设境外经贸合作区，促进健康、绿色、数字、科技创新等新领域合作，为维护国际经济格局贡献力量。

　　【作者：翟运开，马冰洋，刘月 单位：郑州大学管理学院 本文系河南省重点研发与推广专项（软科学研究）重点项目：“双循环”新发展格局下加强国际科技合作研究（222400410028）】