编者按

怎样“坚持人与自然和谐共生”，“做好气候大文章”？如何寻找“能源结构优化对策”，促进“产业绿色低碳转型”？河南怎样走出生态大省绿色发展新路子？为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在加快推进人与自然和谐共生的现代化新征程上作出河南贡献，8月2日上午，河南省社科联、河南省生态环境厅联合组织召开全省社科界“走出生态大省绿色发展的新路子”理论研讨会。在首个全国生态日到来之际，河南省社科联、大河网学术中原整理刊发研讨会上的专家发言，推出《美丽中国河南说》特别策划，为河南走出生态大省绿色发展新路子支招。

坚持人与自然和谐共生是习近平生态文明思想的重要内容，党的十八大以来，习近平总书记在多个场合、多次会议上就人与自然和谐共生作出强调，党的二十大提出“把坚持人与自然和谐共生作为中国式现代化建设的鲜明特色”，7月17日、18日召开的全国生态环境保护大会，聚焦“全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化”进行全面部署，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记从“实现‘四个重大转变’”全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目成就，围绕“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解”，深入分析了当前生态文明建设面临的复杂形势，聚焦“正确处理‘五个重大关系’”深刻阐述了新征程推进生态文明建设需要坚持的指导原则，着眼“六项重大任务”系统部署了全面推进美丽中国建设战略任务，围绕“建设美丽中国‘必须坚持和加强党的全面领导’”从党委、人大、政府、政协、部门等方面进行了深入强调。习近平总书记重要讲话为我们进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设、走出走好生态大省绿色发展新路子，指明了根本方向，提供了科学遵循。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把握好旗帜方向，坚持人与自然和谐共生，理清楚生态家底，增强展现习近平生态文明思想河南实践伟力的决心信心，坚持好正确策略，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

一、深入学习领会全国生态环境保护大会精神，保持走出走好生态大省绿色发展新路子的正确方向

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化。我们要坚持站在深刻领悟“两个确立”重大意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻把握“坚持人与自然和谐共生是中国式现代化建设的本质要求”“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”，坚定不移以人与自然和谐共生的现代化河南引领生态大省建设、推进绿色发展。

在深刻理解把握新时代我国生态文明建设的巨大成就中坚定信心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。“四个重大转变”既是对新时代生态文明建设巨大成就的全面总结，又是对新时代生态文明理论创新、实践创新、制度创新成果的高度凝练，为我们加快推进人与自然和谐共生的现代化奠定了基础、增强了信心。我们要深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位，深刻把握加快推进人与自然和谐共生现代化的战略意义，始终胸怀国之大者，保持推进生态文明建设、加强生态环境保护的战略定力，坚定推进人与自然和谐共生现代化河南建设的决心信心。

在深刻理解把握新征程推进生态文明建设需要正确处理的重大关系中保持定力。习近平总书记深刻阐述的新征程上推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，充分体现了马克思主义唯物辩证法的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位，高质量发展是高水平保护的目标指向，高水平保护是高质量发展的重要支撑。处理好重点攻坚和协同治理的关系，从坚持系统观念、抓住主要矛盾、加强统筹兼顾等方面，为生态环境治理提供了重要方法论指引。处理好自然恢复和人工修复的关系，强调在尊重客观规律的前提下，发挥主观能动性，积极有效开展生态保护修复。处理好外部约束和内生动力的关系，要求我们强化生态环境保护的制度和法治保障，保持常态化外部压力，同时真正让保护者、贡献者得到实惠，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，要求我们坚持立足国情实际，办好自己的事情，决不让别人“带节奏”。“五个重大关系”是我们党总结新时代实践经验、对生态文明建设规律性认识的进一步深化，对于我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有十分重要的意义。我们要深刻把握“五个重大关系”的科学世界观和方法论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国、美丽河南。

在深刻理解把握全面推进美丽中国建设的重大部署中明确任务。今后5年是美丽中国建设的重要时期，大会强调部署的“六项重大任务”，构成了以美丽中国建设推进人与自然和谐共生现代化的工作体系，我们要深入学习领悟重大任务的指导方向和实践要求，从中找准建设生态大省、推进绿色发展的科学指引和工作指导，把生态大省绿色发展之路走好走实。要持续深入打好污染防治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓展广度，推进生态环境质量稳定改善；要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色；要积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建清洁低碳安全高效的能源体系；要守牢美丽中国建设安全底线，保障我们赖以生存发展的自然环境不受威胁和破坏；要健全美丽中国建设保障体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，形成建设美丽河南的强大合力。

二、准确把握习近平生态文明思想在河南落地生根的实践伟力，坚定走出走好生态大省绿色发展新路子的决心信心

习近平生态文明思想是在2018年全国第八次生态环境保护大会上正式形成的，核心要义集中体现在“六项原则之中”，坚持人与自然和谐共生居于首位。刚刚召开的全国第九次生态环境保护大会上习近平总书记发表的重要讲话，是习近平生态文明思想的新发展。近年来，在习近平生态文明思想科学指引下，全省各级各部门强化担当、攻坚克难，社会各界广泛参与、携手共治，全面推进人与自然和谐共生美丽中国建设河南实践。

一是总结经验成绩，持续拓展深化。我省深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，习近平生态文明思想的实践伟力在中原大地充分展现。2022年全省PM10、PM2.5浓度较2015年分别下降37.8%、37.7%，空气质量优良天数较2015年增加42天；Ⅰ～Ⅲ类水质断面占比81.9%，饮用水水源地取水水质达标率为100%，全省农村生活污水治理率从2018年的17.9%提升至36.6%，黄河干流水质稳定达到Ⅱ类标准，丹江口库区及干渠水质稳定保持在Ⅱ类以上；创建6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、16个国家生态文明建设示范区，全省75%的国家一、二级重点保护野生动植物物种和80%的典型生态系统纳入自然保护区保护范围，全省生态文明建设取得历史性成就。在污染防治攻坚和生态文明建设过程中，我省形成了一整套领导机制、工作机制和政策体系，省委、省政府原来成立的省污染防治攻坚战领导小组和现在的省生态环境保护委员会，都是省委书记、省长任“双组长”，各地也相应成立了污染防治攻坚战领导小组或生态环境保护委员会等议事协调机构，推动建立了省市县乡四级“党政同责、一岗双责”的领导工作机制。印发加快构建现代环境治理体系、深入打好污染防治攻坚战等系列规范性文件，制订或修订生态环境地方性法规 35部、地方标准26项，建立生态环境“三线一单”分区管控体系，出台生态补偿、税收调控、差别电价、考核通报、督察问责等政策制度，全面提升了生态环境治理能力和水平。这些工作制度和经验做法，都需要在今后工作中坚持和发展。

二是把准现状定位，厘清发展差距。习近平总书记在全国生态环境环境保护大会上强调指出：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。”“生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。”河南作为中部人口大省、农业大省，过去多年高增长积累的环境问题复合型、综合性特点突出，工业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构不优等问题还未改变，六大高耗能行业能源消费占规模以上工业的比重超过80%，煤炭消费占全省一次能源消费总量的比重约为67.6%，全省汽车保有量近2000万辆，占全国汽车保有量6.26%；生态环境质量改善从量变到质变的拐点尚未全面到来，就全国范围来讲，我省生态环境质量尤其是环境空气质量还比较落后，18个省辖市（示范区）均属于国家大气污染防治重点区域，2022年底全国74.6%的城市PM2.5年均浓度达到大气环境质量二级标准，我省所有省辖市（示范区）均未实现达标，这些同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国、美丽河南的目标相比，还有较大差距。

三是坚持目标导向，坚定攻坚意志。面对第九次全国生态环境保护大会关于加快推进人与自然和谐共生现代化的重大决策部署，面对“2025年，全省细颗粒物浓度低于42.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到71%，国家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到75.6%，丹江口水库陶岔取水口水质稳定达到Ⅱ类，重污染天气、城市黑臭水体、劣V类水体基本消除”的“十四五”生态环境质量改善目标任务，我们既要把过去没有解决的问题继续解决好，持续深入打污染防治攻坚战，也要跟进全国统一战略部署，全面推进美丽中国建设河南实践。旗帜就是方向，目标就是动力，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，“以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作”，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性，坚定决心、强化信心，咬定牙关、攻坚突破，加快推进人与自然和谐共生的现代化河南建设。

三、正确处理高质量发展和高水平保护的重大关系，把握走出走好生态大省绿色发展新路子的正确策略

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调指出，“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真贯彻省委绿色低碳转型战略部署，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

一是以高水平绿色转型促进高质量发展。着力构建绿色低碳循环经济体系，不断塑造发展的新动能、新优势。加快结构绿色调整，大力推广使用清洁能源，推进重点领域节能降碳改造，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，提高铁路货运和新能源汽车比例。加快产业绿色转型，准确把握我省新型工业化建设要求，推进现代化产业体系建设，制订和完善节能环保产业政策法规体系，推动传统产业绿色提质发展、节能环保产业培育壮大。加快生活绿色转变，倡导简约适度、绿色低碳生活方式和消费模式，让低碳消费、绿色生活成为群众文明健康自觉行动。

二是以高品质生态环境支撑高质量发展。持续深入打好污染防治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓展广度，扎实推进《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》落实落地，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量稳定向好，厚植河南高质量发展的绿色底色。深入打好蓝天保卫战，坚持细颗粒物和臭氧协同控制，推动实现多层面、多领域减污降碳协同增效。深入打好碧水保卫战，实施“一河一策”治理，开展环境问题专项治理，持续强化美丽河湖建设。深入打好净土保卫战，严格建设用地准入，强化固体废物和新污染物治理，加强农用地土壤污染源头管控和安全利用。持续提升生态系统多样性、稳定性，开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，深化生态文明示范创建。

三是以高效率双碳变革助力高质量发展。推进能源深刻变革，大力推动风电、氢能、太阳能、生物质能建设，加大煤炭节能技术开发应用，提升煤炭高效利用水平。紧抓重点行业达峰，严控“两高”项目盲目上马，加大新能源车推广力度，推行绿色农业生产方式。完善双碳管理体系，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，广泛参与碳排放交易市场，开展低碳示范创建行动。推动减碳科技创新，加快绿色低碳领域省级创新平台建设，培育一批绿色技术创新示范基地。提升生态碳汇能力，加快“森林河南”建设，推进大规模国土绿化。

四是以高站位战略实施添彩高质量发展。全面推进黄河流域生态保护、确保南水北调中线工程水质安全是落实人与自然和谐共生现代化建设的重大战略问题。我们要全面加强黄河流域生态保护，深入宣贯《黄河保护法》，把黄河流域生态保护治理攻坚战与大气、水、土壤污染防治攻坚战统筹起来，全面建设黄河流域美丽河湖示范带。坚决保障南水北调水质安全，扎实开展南水北调水质安全保障行动，深入推进丹江口水库入库（河）排污口排查整治，常态化开展水源区和总干渠沿线环境问题整治行动，确保“一泓清水永续北上”。

（作者：李哲，河南省生态环境厅党组书记、厅长  ）