省委十一届五次全会提出，要聚焦聚力、精准施策，全力以赴做好下半年工作。既要持续落实既定的战略和举措，又要聚焦经济运行中的突出问题采取针对性措施，找准发力点、打好组合拳。为此，我们要着力扩大内需，提振信心；要以更大力度招商引资、更大诚意招才引智、更广视野发展外贸，持续提升开放水平；要优生态、促低碳，推动全省生态环境稳定向好，促进绿色发展。

　　近日召开的中共中央政治局会议指出，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。省委十一届五次全会强调，要着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这项部署是省委对中央政治局会议、党的二十大和中央经济工作会议精神的深刻领会与深入贯彻，是对河南省情和发展实际的正确认识和准确把握，是做好下半年全省经济工作，确保经济平稳运行的重要举措和有效路径。

　　更好发挥消费拉动经济增长的基础性作用

　　消费是经济主体的最终需求，既是手段也是目的，是一切经济活动的起点和落脚点。发挥好消费拉动经济增长的基础性作用，有利于促进经济平稳健康发展，有利于带动经济转型升级、推动高质量发展，有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要。当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾，必须更好发挥消费对经济发展的基础性作用，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力。多渠道增加城乡居民收入，提高消费能力。稳定和扩大就业，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、农民工收入水平；鼓励和支持农民和城市居民自主经营、自我发展，增加经营收入；把符合条件的困难群众和低收入者纳入保障范围，增加转移性收入；探索通过土地、资本等要素使用权、收益权机制创新，使中低收入群体得到更多要素收入。同时支持健全教育、养老、医疗、育幼等政策体系，促进解除居民消费后顾之忧，提升社会整体消费能力和意愿。提振传统消费。聚焦汽车、电子产品、家居等大宗消费，加大新能源汽车品牌推介力度，加快推进城乡充电设施网络建设，积极开展家具、家电、建材等产销对接活动，更好发挥传统消费的顶梁柱作用。升级文旅消费。抢抓文旅消费黄金季，办好河南文旅推广、百万游客互送和景区联游等活动，大力开发露营、城市漫游等文化消费新产品，吸引更多游客参与到“行走河南·读懂中国”。挖潜新型消费。实施服务业新供给培育工程，大力发展体育休闲等服务消费，积极培育时尚消费、国潮消费、沉浸式消费，建设新型消费服务综合体，构建夜间消费、假日消费、小店经济等新消费生态圈。同时，加快郑州、洛阳国际消费中心城市建设，提质消费载体，形成具有更强吸引力、感召力的消费品类、消费场景、消费体验。

　　更好发挥政府投资带动作用

　　作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资是连接供给与需求两端的关键变量，是稳定经济增长的支撑性、引领性指标。只有始终牢牢抓住有效投资这个“牛鼻子”，着眼于稳增长、补短板、调结构、增后劲，持续形成实物工作量和投资拉动力，才能不断释放全省经济的发展潜能，筑牢稳定经济增长的“压舱石”。健全项目建设加速推进机制。坚持项目为王，持续滚动开展好“三个一批”项目建设活动，深化重大项目集中攻坚行动，落实“双百工程”项目牵头推进制度，完善项目建设全生命周期服务机制，开展重点项目实地督导服务，对谋划入库的优质项目能开尽开、全力推进，加快形成更多实际投资量和实物工作量。把握好投资重点，优化投资结构。应把资金更多投向基础设施建设特别是新基建，投向传统产业升级改造、高技术产业及战略性新兴产业，以提高投资的质量和效益。围绕构建现代化基础设施体系，统筹传统基建和新基建，抓好重大交通、能源、水利设施建设；推进新一代通信网络、新型数据中心、工业互联网、智慧农业、智慧交通、智慧能源、智慧水利等建设，推动基础设施投资加快回升。发挥制造业投资对优化供给结构的关键作用，加大制造业投资力度。持续深化新技改提升行动，扩大战略性新兴产业投资；加快壮大新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展。围绕重点产业链延链补链强链招引一批标志性产业项目，增强制造业投资增长后劲。有效激活民间投资。盘活社会资本，让其成为注入有效投资“一池春水”的重要源流，重点在于稳预期、强信心、优环境，既要发挥政府投资的撬动作用，还要完善民间投资回报机制和地方政府守信践诺机制，依法保护经营主体的合法权益，优化营商环境。用改革举措、市场办法、法治保障让民间投资愿投、能投、敢投。

　　厚植稳增长的不竭动力

　　招商引资、招才引智是加快经济发展、优化产业结构、促进人员就业、增加财税收入的关键抓手。以更大力度招商引资。突出招引大而强的项目，突出招引新而特的产业，突出招引小而美的企业。聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，聚焦7大先进制造业集群和28个千亿级产业链培育，聚焦国家和省级战略性新兴产业集群培育，绘制好产业图谱、技术图谱、人才图谱、装备图谱，完善招商项目库、目标企业库、客商资源库，强化产业链集群招商、龙头企业链式招商、股权投资招商、市场规模和物流枢纽优势招商，着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，推动更多基地型、龙头型大项目和“小巨人”企业落地。以更大诚意招才引智。坚持以事业引才、用平台聚才、靠环境留才，统筹实施顶尖人才突破行动、领军人才集聚行动、青年人才倍增行动、潜力人才筑基行动等，放眼全球引进高端人才、顶尖人才，持续招引青年人才、潜力人才，不拘一格用人才。优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，健全产学研用相结合的协同育人模式，完善人才评价体系和全周期人才服务保障体系，营造“近悦远来”人才生态，打造“人才高地”。以更宽视野发展外贸。出口作为外需，也是社会总需求的重要组成部分。要稳住外贸基本盘，更好发挥出口对经济的支撑作用。持续建强开放平台、拓展开放通道，增加国际航班，保障中欧班列（中豫号）稳定通畅，在“四条丝绸之路”协同推进、优势聚合上实现更大突破。推动外贸稳规模优结构，强化百强外贸企业“一对一”保障服务，用好重点市场“一国一策”，大力开拓RCEP成员国等新兴市场，培育出口新优势。

　　（作者：完世伟   单位：省社科院经济研究所）