编者按

怎样“坚持人与自然和谐共生”，“做好气候大文章”？如何寻找“能源结构优化对策”，促进“产业绿色低碳转型”？河南怎样走出生态大省绿色发展新路子？为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在加快推进人与自然和谐共生的现代化新征程上作出河南贡献，8月2日上午，河南省社科联、河南省生态环境厅联合组织召开全省社科界“走出生态大省绿色发展的新路子”理论研讨会。在首个全国生态日到来之际，河南省社科联、大河网学术中原整理刊发研讨会上的专家发言，推出《美丽中国河南说》特别策划，为河南走出生态大省绿色发展新路子支招。

一、推进生态产品价值实现是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。在2018年全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。时隔五年，在2023年全国生态环境保护大会上，总书记再次强调，我国生态文明建设仍处于这一关键期，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念，作出了自然资源是宝贵的社会财富的重要论断，给自然资源资产赋予了经济、社会、生态等价值属性。习近平总书记同时指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”2019年，由中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，将自然资源资产价值的重大理论和实践问题的研究提升到了一个新的高度。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，要加快推动建立健全生态产品价值实现机制。因此，建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

二、科学认识生态产品的内涵是推进生态产品价值实现的必要前提

正确认识和把握生态产品的内涵，对于推动生态产品价值实现具有重要的理论和实践意义。生态产品是一个独具中国特色的概念，2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》将生态产品定义为：维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等，这是我国首次在政策层面提出“生态产品”概念。随着对生态产品内涵认识的不断深化，我们认识到生态产品不仅包括有形的物质产品供给，也包括无形的服务提供。可见，生态产品在内涵上与生态系统服务具有一致性。因此，可将生态产品界定为人类直接或者间接通过生态系统的结构、过程、功能获取的生命支持产品和服务，包括供给服务（如食物生产、供水、原材料与基因资源供给等）、调节服务（如大气调节、气候调节、水调节、废弃物处理/净化、水土保持等）、支持服务（如养分循环、避难场所提供等）、文化服务（如休闲娱乐与艺术审美等）。对生态产品内涵的科学认识和界定，为生态产品价值实现的推进和实践提供了必要前提条件。

三、建立健全生态产品价值实现机制是“绿水青山就是金山银山”转化通道的积极拓展

如何将潜在的生态产品（主要指调节服务、支持服务和文化服务等无形服务）价值有效转化为惠及民生的福利是生态产品价值实现的根本目的。生态补偿是一种实现保护生态环境所应得的回报和改善生态环境双重目的的有效手段。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》提出建立“生态产品保护补偿机制”，开展生态保护补偿、重要流域及其他生态功能区相关法律法规立法研究。因此，建立健全生态产品价值实现机制是“绿水青山就是金山银山”转化通道的积极拓展。

在具体实践中，对特定生态产品进行经济补偿是实现生态产品价值的现实路径。如耕地作为一种特殊自然经济社会复合生态系统，一方面能够为人类提供生产和生活资料，产生经济效益；另一方面还具有涵养水源、保持水土、调节气候、净化环境和维持生物多样性等方面的生态效益与保障粮食安全和维护社会稳定等方面的社会效益。但由于耕地保护区内区际经济补偿机制的缺失，一方面造成耕地经济收益较低，使得农户等耕地利用经营主体减少耕地利用投资，导致耕地撂荒、非农化加剧、粗放型利用和质量下降；另一方面加剧了耕地保护重点区和经济发达地区经济发展的不平衡，降低了耕地保护重点区地方政府耕地保护的积极性。因此，构建基于农业保险+社会保障+实物技术货币一体化的耕地保护区内经济补偿体系以及基于上级政府调控和财政转移支付的耕地保护区际经济补偿体系，建立健全耕地生态产品价值实现机制，是实现耕地生态产品外部性内部化的根本路径，也是保障我国粮食安全和生态安全的重要举措。同样，流域生态补偿、自然保护区生态补偿也需要构建区内区际一体化的生态补偿体系，明确其生态产品内涵、补偿主体、补偿标准及其运行机制，促进生态产品价值实现，实现不同区域之间经济生态的协同发展。

总之，生态产品价值实现是一项涉及生态、资源、经济、金融、法律和政策的系统工程。今后五年是美丽中国建设的重要时期，在强国建设、民族复兴的新征程上，我省应深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，加强黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，通过多学科融合研究，解决生态产品价值实现过程中面临的基础理论、关键技术、体制机制和政策保障等方面的重大问题，推进生态产品价值实现，努力走出生态大省绿色发展的新路子，加快建设更具竞争力的生态强省。

（作者：牛海鹏，河南理工大学教务处处长、教授）