和“河”共生︱赵宏波:面向中国式现代化的黄河流域高质量发展路径
编者按
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度,作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。习近平总书记多次深入实地考察沿黄省区,为新时期黄河保护治理、流域省区转型发展指明方向。在习近平总书记在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话4周年之际,大河网学术中原推出此言有理特别策划——《和“河”共生》,邀请专家学者从文化传承保护、生态环境治理、流域经济发展等角度为黄河流域生态保护和高质量发展出谋划策,敬请关注。
今天刊发河南大学黄河文明与可持续发展研究中心副教授、国土空间规划研究所所长赵宏波的文章《面向中国式现代化的黄河流域高质量发展路径》——
高质量发展是当今世界发展的必然趋势,无论从全球价值链及循环体系重构,以及当前全球经济发展所面临的不确定性,都急需向高质量发展方式转变。党的二十大报告明确指出,高质量发展是中国式现代化本质要求之一,是我们贯彻新发展理念,构建新发展格局,促进区域协调发展的首要任务。
黄河是中华民族的母亲河,黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。近年来黄河流域高质量发展备受关注,从河南大学黄河文明与可持续发展研究中心发布的《黄河流域高质量发展指数研究报告》看出:2017—2021年黄河流域整体高质量发展水平持续向好,经济、社会、生态等不同维度高质量发展总体呈上升趋势,特别是2019年黄河国家战略提出后,社会与生态高质量发展指数增长最快, 政策推动流域经济社会发展作用明显。
流域层面上中下游高质量发展水平都有波动,但是整体上呈上升趋势。下游地区综合指数、经济维度和社会维度表现较好,中游地区生态维度表现较好。省(区)域层面高质量发展水平整体在逐年提升,但省(区)域间呈现东高西低格局。城市群层面,山东半岛城市群高质量发展水平居于黄河流域7大城市群的首位,城市群之间的发展差距趋于减小。另外,城市群内部存在空间分异状况,中心城市与周围城市高质量发展存在差距,具有中心城市“一枝独秀”、辐射带动周边城市能力较弱的特征。城市层面郑州、西安、济南等中心城市居引领地位,黄河流域上中游地区城市生态维度高质量发展优势明显,在经济维度高质量发展方面有进一步提升空间,未来需加强省际交界区和生态脆弱地区的政策支持力度,推动流域一体化发展。
当前黄河流域整体高质量发展水平持续向好,但在不同维度发展过程中仍面临生态脆弱、高质量发展不充分等问题,亟须探讨面向中国式现代化的黄河流域高质量发展路径。一是夯实高质量发展的生态本底,坚持绿色发展,生态优先。统筹沿黄地区落实“双碳”战略,协同推进降碳减污扩绿增长。全力推进黄河流域水体、土壤、大气污染的综合治理。打造黄河流域绿色生态廊道,构建人与自然和谐共生的生态安全格局,推动黄河流域绿色健康发展。二是构筑高质量发展的综合体系,以城市为核心,城市群为载体,交通走廊为轴带推进黄河流域一体化发展;以新旧动能转换构建现代产业体系,加快改造传统产业,因地制宜发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济,以龙头带动、品牌创建、价值链提升等为抓手,打造特色鲜明、上下链接、绿色高效的优势产业集群。三是补齐流域民生短板和弱项,特别是加快教育事业发展,提升省际交界区、中游民族地区、革命老区、生态脆弱地区创新发展能力。强化创新型人才队伍建设,不断提高沿黄高校、科研机构研发中心等创新能力,加速推进创新要素集聚,完善高端创新人才培育体系,为黄河流域创新发展提供强有力的人才支撑。四是积极建立流域协调发展体制机制,推动流域跨省与城市间合作,推动豫鲁、黄河“几”字弯、晋豫陕黄河金三角等跨省合作发展,深入实施郑洛西高质量发展合作带,将其打造成为黄河流域高质量发展合作示范区。通过跨区域合作,以整体性、系统性、全局性视角推动上下游、左右岸与干支流高质量发展。
黄河流域高质量发展涉及自然环境、经济、社会文化等多种要素交互作用,因此,我们应该坚持绿色发展,坚持创新驱动,落实新发展理念,推动黄河流域人地关系持续协调,探索自然—经济—社会—文化多要素协调发展的高质量发展路径,确保黄河流域的可持续发展。
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编辑:申久燕