□郭帅新

　　河南作为典型的不沿海、不临边的内陆省份，要抢抓后疫情时代全球产业链供应链重构的历史机遇，在新一轮开放发展中积极作为，在深度融入共建“一带一路”上持续发力，统筹推进空中、陆上、网上、海上丝绸之路协同发展，围绕服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽的战略定位，打造双循环大枢纽，引领新时期河南对外开放，努力走出内陆大省开放带动的新路子。

　　共建“一带一路”成为对外开放重要引擎

　　近年来，河南省努力克服疫情对外贸的不利影响，积极参与“一带一路”建设，深入推进“四路”协同，全省外贸表现出较强的活力，成为拉动全省经济发展的重要动力。2020—2022年，我省与共建“一带一路”国家外贸进出口总值分别为1562.7亿元、1825.4亿元、2228.9亿元，占外贸进出口总值比重分别为23.5%、22.2%、26.1%。今年以来，我省外贸形势呈现出稳步复苏、稳步增长态势，其中“一带一路”建设对全省对外经贸的拉动作用十分明显。今年前8个月，全省外贸进出口总值为4931.9亿元。尤其需要看到的是，我省与共建“一带一路”国家完成进出口1488.9亿元，增长7%，占比达到30.2%，增加3.1个百分点。这些数据表明河南外贸稳步增长的积极形势，也充分说明了河南在“一带一路”建设中的积极参与和贡献，“一带一路”建设成为新时期河南对外开放的重要引擎。

　　积极应对新机遇新挑战

　　新时期，我省要紧抓构建新发展格局重要机遇，努力推进制度型开放，在参与“一带一路”建设中塑造新优势。从开放战略看，国家新一轮促进中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略在河南叠加，凸显出河南在全国发展战略格局中的地位。“一带一路”建设与双循环新发展格局相互交织，为河南利用区位优势、建设“一带一路”核心枢纽和双循环新发展格局新枢纽提供了机遇，有利于放大“四条丝路”的制度集成创新效应。但同时也要看到，河南对外开放也面临不少挑战，如外部环境依然复杂严峻，市场需求不足、内生动力不强等问题仍较突出，外贸规模、结构、开放体制机制和发展后劲方面存在不足，尤其是外贸规模相对较小且结构较为单一，超五成外贸商品集中在手机及其零部件进出口，这些成为参与“一带一路”建设的短板。

　　构建全域开放新格局

　　新时期，河南要充分用好国内国外两个市场，高质量“引进来”和高水平“走出去”并重，提升我省参与“一带一路”建设的深度、广度，构建以“一带一路”为统领的全域开放新格局，推动构建更高水平开放型经济新体制，打造更具竞争力的内陆开放高地。

　　以推进“四路”协同为重点方向，不断提升融入共建“一带一路”水平。要顺应后疫情新时期“一带一路”建设需要，以“空中丝绸之路”为重点，统筹推进空中、陆上、海上丝绸之路建设。深化郑州－卢森堡双枢纽建设，大力开辟国际货运航线，开通更多洲际客运直航航线。加快中欧班列集结中心（郑州）建设，积极挖掘中欧班列（中豫号）省内货源，推动“班列+园区”发展模式，布局建设进出口商品集散中心及加工基地。发展“丝路电商”，支持企业布局海外仓，推广“区域产业带+跨境电商”模式，建设跨境电商孵化园区平台。加快发展铁海、河海联运，推动内河港口拓展口岸保税物流等功能，提升对接口岸经济的链接度。

　　以内循环枢纽建设为目标，推动河南国内国际双向开放融入新发展格局。要抓住用好国内国际两个市场、两种资源，主动对接国内重大战略区域，在区域合作中发挥枢纽地位，构建内循环枢纽，发挥区域辐射带动作用。要充分利用河南与长三角、粤港澳、京津冀、成渝双城经济圈等重点地区之间的良性互动，将河南打造成为中部地区、黄河流域与四大城市群之间进行资源与市场交换的枢纽。要以郑州、西安、洛阳等“一带一路”重要节点城市合作为重点，联动郑州都市圈、西安都市圈和黄河金三角地区，带动更大范围的黄河流域地区参与共建“一带一路”，形成以合作带建设带动全方位开放协作。

　　打造以郑州为龙头、全域协同联动的对外开放格局，推动河南参与“一带一路”建设纵深发展。要继续强化郑州在全省开放发展中的龙头引领功能，以国家中心城市建设强化要素集聚功能，高标准建设郑州都市圈，通过“四条丝路”发挥郑州作为“一带一路”重要节点城市作用。要以洛阳、南阳、商丘、安阳等地为重点，提升副中心和区域中心城市功能地位，主动挖掘开放发展要素资源，加大对“一带一路”建设的参与力度。

　　以优化外贸结构为重点，加快建设贸易强省。要持续优化河南外贸结构，逐步拓展外贸产品类型、贸易方式、外贸伙伴，形成内容方式多样化、抗风险能力强、可持续发展的外贸新结构。要立足产业特点和优势，大力挖掘手机产业链以外的新产业链资源，积极发展战略性新兴产业，提高进出口产品增加值，拓展多元化贸易链条；重点结合后疫情时代外贸新形势，重点克服贸易摩擦和地缘政治复杂局势的不利影响，积极拓展多国别、地区的经贸合作。要以开放强省建设为契机，扩大产业链影响力，争取在国际贸易分工中占据有利地位。

　　坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”并重，加快制度型开放进程。要深入推进制度型开放战略，深化企业“引进来”“走出去”并重，积极开拓海外市场，为本土企业“走出去”创造便捷交通通道。支持郑州打造全球重要投资目的地，打造国际一流营商环境；借鉴重庆、成都、武汉等城市国家级中外合作园区建设经验，谋划建设国家级中外合作园区；鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”，激发开放发展主体的活力。

　　（作者单位：河南省铁路建设投资集团有限公司）