日前，习近平总书记在首个全国生态日做重要指示强调，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”，要“持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设”。发展绿色低碳产业，是优化升级产业结构、推动发展方式绿色低碳转型的关键举措，对建设美丽中国具有重要意义。河南十分重视生态文明建设，省第十一次党代会明确提出实施绿色低碳转型战略，积极发展绿色低碳产业，成效显著。但同时，从全省来看，传统产业转型任务重、绿色低碳新兴产业“粗而不精”、企业创新能力不足的特征明显。深入实施绿色低碳转型战略，河南还要以推进碳达峰碳中和为牵引，推动绿色低碳产业加快发展，以绿色低碳产业体系厚植河南高质量发展新优势。

　　（一）绿色低碳产业是优化产业结构、引领经济增长的关键力量

　　绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动我国经济社会高质量发展的内在要求。通过发展绿色低碳产业，在控污减污、固碳降碳、循环生态等方面开发更多产品和服务，可为传统产业提供多环节、多层次节能减排技术和装备支撑，有效推动生产端以效率变革、动力变革促进质量变革。同时，以类脑智能、新一代信息技术、新能源汽车、清洁能源和节能环保装备为代表的高效低碳、绿色新兴产业，是当前产业发展最有活力、最具潜力、最能辐射带动的领域。2022年，我国绿色投资规模达到2.6万亿，增速超过20%；新能源汽车产销量分别同比增长96.9%、93.4%，可再生能源新装机量同比增长逾40%；绿色低碳产品出口总量同比增长超过60%。据相关估算，绿色低碳A股上市企业近三年净利润复合增长率高达40%，对经济增长的引领带动作用十分突出。

　　（二）河南绿色低碳产业高质量发展面临的突出问题

　　近年来，河南绿色低碳产业发展取得明显积极成效，同时也面临突出问题。一方面，传统产业绿色转型任务繁重，当前我省“两高一低”（高能耗、高排放、低水平）产业占比仍然较高，传统工业对高碳发展的路径依赖惯性较大。2022年，全省六大传统高耗能产业增加值占全省规上工业的比例为38.6%，超过全国平均水平5个百分点，且六大高能耗产业的能耗强度是其它产业平均水平的10倍。另一方面，绿色低碳新兴产业发展质量不高，虽然光通信芯片、新能源客车和新型材料等少数领域发展形成一些亮点，但总体“粗而不精”，多数领域缺少核心技术储备、产品附加值低。此外，企业创新能力偏弱，高端创新人才和高技能人才较为缺乏，人才整体效能偏低，绿色低碳技能人才价值创造约为江苏的65%、广东的56%；企业研发创新成果偏少，近5年我省绿色技术专利保有量和新授权量在中部6省仅排第4位。

　　（三）坚持“五个注重”，加快推动绿色低碳产业高质量发展

　　乘势而上发展绿色低碳产业，要注重“顶层设计、科学有序、量质协同、创新突破、宣传引导”，更好发挥自身比较优势，努力展现绿色发展河南新担当、新作为。

　　注重顶层设计，强化政府引导推动。顶层设计通过形成科学的发展计划、完善的推进机制，为产业发展提供有力支撑。通过强化顶层设计，为我省绿色低碳产业高质量发展保驾护航。一是及时出台促进绿色低碳产业发展实施方案或行动计划，进一步明确我省绿色低碳产业发展思路目标、重点建设内容、推进路径方案，从投入、财税、价格、投资、金融支持等多方面提升对绿色低碳产业支持力度。二是建立健全高层次推进协调机制，成立省级绿色低碳产业发展工作专班，建立多部门联席会议制度，统筹推进重点难点工作。三是做好约束与激励，明确政府绿色低碳产业发展任务清单和考核体系，做到有催办、有督办、有考核、有奖惩。

　　注重科学有序，加速传统产业绿色转型。目前我省传统产业绿色低碳转型尚处于攻坚阶段，还需持续严格遏制“两高”项目盲目发展，着力提升发展效能。同时也要有序推动、分步实施，注重可持续性，与稳经济、促增长工作做好兼顾协调。一是强化能效分级、分类施策，根据不同传统产业用能特点和降碳潜力，进行能耗分级、降碳分类，设置符合行业实际的行业标杆水平和基准水平，避免节能减排降碳“一刀切”“急刹车”。二是加快先进技术应用，加速集碳汇碳、能源综合管理、资源循环利用等新技术推广，强化数字赋能绿色转型。三是统筹一二三产协同降碳、绿色转型，推动农业、服务业与传统工业共同合理分担节能减排控污压力。

　　注重量质协同，大力发展绿色低碳新兴产业。深化新旧动能转换，着力推动绿色低碳新兴产业扩容提质，开创新时代绿色低碳产业发展新局面。一是坚持项目为王，聚焦高效低碳、绿色环保等关键领域，加大招商引资力度，强化资源要素配套，推动更多具有引领性、带动性、占据产业链关键位置的重大项目落地实施。二是加速培育壮大市场主体，针对绿色低碳产业领域，在企业开办、事项审批方面开辟绿色通道，持续优化营商环境，打造“雁阵型”企业梯队，着力推动延链补链强链。三是建设产业发展平台载体，高水平建设一批绿色低碳产业园区，推动产业高效集聚、集群发展。

　　注重创新突破，提升关键领域引领带动。坚持创新是引领发展的第一动力，推动产业链供应链创新链高效融合，引领绿色低碳产业高质量发展。一是提升关键领域研发力度，聚焦氢能、风能、空气能、节能环保装备、碳捕集与封存等产业方向，积极开展原创性基础研究，积极开展关键核心技术攻关，不断增强产业科技创新策源能力。二是强化企业创新动能，围绕重点行业，不断完善科技型企业梯次培育机制，强化财政精准奖补，推动企业提高研发投入。三是探索建立“科创飞地”，搭建河南与京津冀等城市群之间创新要素的链接渠道和平台，形成“京津冀飞地研发—河南产业化”的发展格局。

　　注重宣传引导，有效扩大社会需求。坚持从供给和需求两端协同发力，着力提升社会对绿色低碳产品和服务的需求量，扩大产业总需求，形成更强大的市场牵引力。一是加快推动形成绿色生活方式，鼓励社会机构、家庭和个人，扩大对节电产品、节能炉具、节水设备等“节”字产品，降耗、降碳、降污等“降”字产品，以及绿色电力、绿色建材、绿色快递包装等“绿”字产品的采用。二是鼓励绿色消费，大力推广“三品一标”粮食和果蔬等食品、农产品，提升绿色衣着、绿色家装和智能家电消费，扩大绿色旅游的消费。三是提升绿色服务需求，支持社会用能大户购买能源综合管理服务，加速推广合同节水管理模式，积极发展建筑能效与碳排放测评服务。

　　（作者：赵中华 河南省社会科学院）