党的二十大报告是我党历史上首次将科技、教育、人才三大战略一体规划，体现党和国家更加精确地掌握和认识了科技、教育、人才等发展要素与建设社会主义现代化强国间的关系。科技作为第一生产力，充分调动人才资源，借助创新驱动力的增速提效，形成相互协同、系统集成的动能优势，成为新时代实现“中国梦”的三驾马车。

　　一、科教兴国战略是社会进步、经济发展的必然抉择

　　1995年5月6日颁布的《中共中央 国务院关于加速科学技术进步的决定》首次提出科教兴国战略。2022年党的二十大报告中特别强调“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。总的来说，科教兴国战略有以下几点重大意义：

　　1.实施科教兴国战略，是中国迈向现代化强国的客观需要

　　实现“中国梦”、乡村振兴，都必须紧密依靠科技进步，这是历史的启示，也是总结国外发展路径后得到的经验。党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。建设现代化强国，为党育人、为国育才是最终实现战略目标的关键，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，更好地帮助我国建设现代化强国。

　　2.实施科教兴国战略，是建设中国特色社会主义的必然选择

　　百年未有之大变局使得世界上所有国家面临着重大风险和挑战，依靠科技大力发展经济已刻不容缓。改革开放以来，我国科技和教育取得长足发展，至今依然保持较快速度发展，为社会发展提供了不竭的动力，并为世界进步和经济发展提供了中国方案、中国模式。

　　3.实施科教兴国战略，是全面推进中华民族伟大复兴的客观需要

　　实现中华民族伟大复兴必须能够让一代青年人成长为担负起民族复兴大任的时代新人，教育肩负光荣使命。培养社会发展需要的合格人才，引导广大青年学生跟党走、听党话，成长为怀抱梦想、脚踏实地，有理想、有担当、有志向的时代新人，真正成为社会主义事业接班人。

　　4.实施科教兴国战略，是全面落实“人民至上”的客观需要

　　党的二十大报告强调“坚持以人民为中心发展教育”“办好人民满意的教育”“江山就是人民”，充分体现了我们党的性质和宗旨。党的二十大已吹响教育强国 、科技强国、人才强国的号角，要求全党全军全国各族人民立足目标任务，坚持“立德树人”根本任务，办好人民满意的教育，带领广大青年学生积极投身伟大事业中。

　　5.实施科教兴国战略，是全面实现“强起来”的客观需要

　　建设社会主义现代化强国，人才是支撑、教育是基础。必须坚定不移地坚持教育优先发展，科技自立自强，真正把教育作为国之大计、党之大计，下好先手棋。培养社会主义建设者和接班人掌握过硬本领，党和国家的事业就充满希望。

　　二、人才为本，深入实施新时代人才强国战略

　　党的二十大报告将人才强国战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略摆放在一起颇具深意，是对新时代人才强国战略提出的新战略目标、新实施路径与新要求。

　　1.人才支撑现代化强国建设的重要作用

　　（1）人才是创新的根本。习近平总书记反复强调，“创新的根本在人才”“中国强起来靠创新，创新要靠人才”。

　　（2）人才是推动经济发展的战略性资源。人才是第一资源。习近平总书记强调，“人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源”“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显”。

　　（3）当前综合国力的竞争核心是人才竞争。习近平总书记指出，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”，综合国力竞争归根到底是人才竞争。我国想要由人才大国迈向人才强国，必须切实提高人才竞争在国际竞争力中的决定性作用，在国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　2.实施新时代人才强国战略的关键问题

　　（1）人才观念问题。实施人才强国战略，必须解放思想，更新观念。“不拘一格降人才”，要尊重人才，将人才问题置于中心工作位置，用其所长，为人才提供舞台，减少羁绊。

　　（2）人才问题的理论研究。理论研究与实践相辅相成，人才发挥作用及人才资源的宏观调控离不开理论指导，否则会造成极大的资源浪费。

　　（3）人才开发问题。我国是人力资源大国，但还没有成为人才强国。人才资源无论在数量，还是人才整体素质上，均不能满足人才强国战略的需要，必须大力开发人才资源，多渠道、多路径、多要素统筹开发人才资源，加大教育和培训力度，深化教育改革，做到早出人才、多出人才。

　　（4）人才结构问题。目前人才结构还存在诸多严重问题。一是专业结构不合理。信息、金融、新材料、新能源、集成电路芯片等高新技术人才短缺。二是能级结构不合理。初中级人才较多，高级人才不足。三是人才产业分布不合理。第一、二、三产业人才失衡。四是人才行业布局不合理。专业技术人员高校、科研院所占比高，企业少。五是人才地区分布不合理。在我国东、中、西呈台阶状，大多数人才集中在大城市。

　　（5）人才管理体制、机制问题。人才选拔机制、管理测评还存在欠缺，人才发展还存在“最后一公里”不通畅问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等仍很突出。如何建立客观、公正的评价机制还需深层次解决瓶颈问题。

　　3.新时代人才强国战略的新要求新举措

　　关于人才强国战略的目标，在党的二十大报告中的体现由以往的服务于社会主义现代化强国建设目标精准凝练为服务中国式现代化国家建设，使得我国在下一阶段中实施人才强国战略的要求也相应变得更加深入和全面。

　　（1）坚持党对人才工作的全面领导。全方位支持人才、帮助人才，造就人才、成就人才，把各方面的优秀人才汇聚到伟大奋斗中来，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

　　（2）坚持人才引领发展的战略地位。创新发展是由人来驱动的，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须把人才放在最优先位置，坚定人才是第一资源思想，人才资源是创新发展的重要力量和显著优势。

　　（3）坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。广大优秀人才要紧跟世界科技发展大势，把论文写在祖国大地上，根植于社会主义现代化伟大建设中。

　　（4）坚持全方位培养用好人才。坚定人才培养自信，造就一流科技领军人物和创新团队，培养具有国际竞争力的科技人才，用好用活人才，激发人才创新活力，不拘一格用人才。

　　（5）坚持深化人才发展体制机制改革是新时代做好人才工作的基础。要破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象。

　　三、强化现代化人才建设，深化人才发展体制机制改革

　　科教兴国战略不是一句口号，而是一个长期的实践活动。需要全民族、全社会的整体一致行动。国家、政府的主导、协调起着至关重要的作用。

　　1.优先发展教育，奠定人才基础

　　党的二十大报告指出：“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”

　　百年大计，教育为本。一方面要更新教育观念，加强创新意识、创新精神的培育，营造创新教育氛围；另一方面，加快教育结构调整，深化教育改革，加大教育投入力度，完善教育体系，提升教育决策水平，培育合格的社会主义事业接班人。

　　2.鼓励自主创新，加快科技进步

　　落实科教兴国战略，科技创新是关键。在席卷全球的科技革命中我们必须立足全局，科学谋划。

　　科技创新是综合国力的决定因素，是推动经济持续健康发展的强大动力，国际竞争的关键是科学技术的竞争。集合政府、科研院所、高校、企业优势，以市场为导向，形成产学研技术创新体系，加快产业技术升级，推动若干重点领域的关键技术、核心技术、配套技术重点突破，加快科技创新成果转化，整合各种资源，形成有利的创新环境。

　　3.弘扬良好风气，发挥人才作用

　　科技是第一生产力；人才是第一资源；创新是第一驱动。科技创新的原动力是人才，要实现现代化，必须有人才。人才是关系国家兴衰、民族强弱、现代化建设成败的战略问题，要在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创新的良好风气，树立人才是第一资源的意识，探索有利于人才培养、人才辈出的激励机制，在全社会形成“人人皆可成才，人人尽展其才”的育人环境，为人才成长创造良好环境。

　　【作者：孙晓曦 苗领 单位：中共河南省委党校 课题：2023年度河南省社会科学界联合会调研课题“促进教育与科技创新、经济发展更好结合研究”SKL-2023-2154】