编者按：“黄河宁，天下平”，真实立体全面讲好黄河故事，为现代化河南建设凝聚精神力量。2014年出版的《政治黄河研究》对我们贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推进黄河流域生态保护、综合治理、高质量发展仍有较强的现实意义。该书分为政治中心篇、战争篇、职官篇、政治人物篇、著名河官篇、法规篇、治黄与治国篇七部分，围绕政治黄河这一中心，从不同方面展开论述。学术中原持续摘编刊发书中的部分篇章，敬请关注。

　　​开封，是一座历史文化悠久的城市，在中国历史上，开封曾被称为大梁、汴梁、东京、汴京等，自建城至今已有2700多年的历史。战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周以及北宋和金等七个王朝曾先后建都于开封，故称“七朝都会”。开封与中国的西安、洛阳、北京、南京、杭州、安阳、郑州并称为八大古都，是一座历史文化名城。从周定王五年以来的2600多年内，下游河道经历从北到南，再从南到北的多次大摆动。三年两决口，百年一改道，黄河决溢改道形成了黄河冲积扇形大平原，开封位于扇形大平原的上部。

　　地处中原腹地、黄河之滨的开封，是中华民族的主要发祥地之一。春秋时期，诸侯林立，列国争雄。当时的开封一带为郑国的东北边陲。羽翼渐丰的“小霸”郑庄公出于战略上的需要，命大将郑邴在这里屯兵筑城，并取“启拓封疆”之意定名为“启封”。西汉景帝即位后，因避景帝刘启讳，改“启”为“开”，启封也就改称为开封。

　　开封在成为黄河文明中心之前，是南粮西运的中转站，它被看作是“水陆要冲，运路咽喉，王室藩屏”，其配合运河的漕运，为唐朝的国都长安服务，“北通涿郡之渔商，南运江都之转输”，维系着唐朝中央政权的命脉。大运河各河段中，通济渠最为重要。通济渠在荥阳以下的一段就是唐宋时的汴河，开封紧临其岸。运河通航之后，江南、淮南、岭南、黔中、蜀汉的粮米布帛均由此经过或云集于此，开封的面貌大为改观，地位骤然上升。唐中叶及其以后，天下根本在于江淮，汴河的运输量比其他各渠都大，汴口河阴仓的贮存量也最多。开封既临汴水，又近河阴，是水陆之要冲，运河之咽喉。唐代宗时，任命刘晏管理漕运，因各河之水涨落有期，为了改进潜运，便实行分段运输，规定凡江南轻货、钱帛，自扬州直运汴州，开封城因此又由中转站变成货物集散的枢纽，遂驻重兵防护。为了适应潜运和汴州的发展，唐德宗建中二年(公元781年)扩建汴州城，同时以其地位重要，将宣武军从宋州(今河南省商丘市)调到汴州。

　　到五代后梁年间，开封由一个普通的州县治所一跃而为府城，进而与洛阳共为京师，号曰东都，或称东京开封府。五代十国时，后晋石敬塘以开封为都，曾颁布御札说:“今汴州水陆要冲，山河形胜，乃万皮千箱之地，是四通八达之郊。”（《旧五代史》卷七七《晋书·高祖纪》）。当时江南的经济日趋发达，已超过北方，而开封较长安和洛阳更接近于江南，他看中开封有潜运之利，才以此为都。最初，开封潜运主要靠的是汴河。汴河由今河南省荥阳市广武山北(旧河阴县)引黄河水东南流，经过开封，到泗州(今安徽省盱眙县)入于淮河。当时黄河上的船运，就是由汴河到达开封的。后周时，又治理疏浚了惠民河和广济河。惠民河即蔡河，由开封西南引阂水合于原来的蔡河，南流至陈州(今河南省淮阳县)入颍河。广济河即五丈河，由开封东流，历曹(今山东省定陶区西南)、济(今山东省巨野县)，汇于梁山泊。汴河、惠民河、广济河交会于开封城下，再加上黄河，开封即处于“四达之会”，是四河潜运的集中点，四方的遭粮，尤其是江南的物资可方便地转运于此，供应开封的百万兵民。北宋初年曾对定都何处有所争议，但为了数十万军队和百余万人口的衣食供给，便仍因后周之旧而都开封。当时，经过五代十国的分裂战乱，长安、洛阳均遭到严重破坏，其它城市也都不能解决衣食问题，唯有开封，可以解决此问题。北宋开封经济繁荣，人口众多，游民商旅摩肩接踵，正是仰赖交通顺畅和潜运兴盛的结果。因此，赵匡胤以开封为都，建立了北宋王朝。

　　北宋从陈桥兵变到南宋偏安，历经九帝168年，“人口逾百万，货物集南北”，是当时全国的政治、经济、文化中心，也是国际性的大都会，有着“汴京富丽天下无”的美誉。北宋画家张择端的《清明上河图》和孟元老的《东京梦华录》，生动地描绘了古都开封当时的繁华景象。北宋开封达到了它历史上最为鼎盛的时期，成为当时世界上最大的国际大都市，是国内手工业和商业活动最为集中的地方。桥路遍布城中，舟楫往返市内，开封不仅与国内商贾往来，大宋还与海外异邦礼尚往来。中国人引以为豪的四大发明中的三项——火药、指南针、印刷术产生或应用于北宋，足以证明黄河文明在开封达到了最高水平。这虽然与当时的生产力发展水平和政治经济条件有关，但开封城的水运条件对东京的经济繁荣起了很大的促进作用。

　　当时的开封，距黄河较远，黄河在开封以西的今河南省荥阳广武向东北方向流去，荥阳广武距开封大约100公里，沟通开封与黄河联系的是汴河。汴河自荥阳引黄河河水，东南至今江苏省盱眙县北入淮河，流经开封，使开封成为水运要塞。在唐代后期，陕西关中因人口增多粮食不能自给，而开封处于水路运输中枢成为南粮西运的中转站。到了北宋时期，开封的水上运输系统更为发达。惠民河、汴河、五丈河、金水河穿城而过，史称“四水贯都”。

　　汴河是隋代开凿的通济渠，自孟州河阴县即今郑州西北引黄河水，由西向东经郑州从开封相国寺门前而过，东南流至泗洲，注入淮河。其他三河都是直接通达开封。当时开封百万军民皆赖漕运为生，其中当数汴河的作用最大，它对北宋时期的经济发展和物资交流起了重要作用。可以毫不夸张地说，是黄河分支汴河为东京汴梁送来了繁荣昌盛。汴河还对汴梁京畿一带的农田灌溉、蓄水种稻发挥了作用，促进了农业发展。人们还利用汴河的水上动力，装置水磨，加工粮食和茶叶，促进了北宋时期的工业发展。开封逐渐演变为北宋都城，完全得益于它发达的水系环境和交通之便。黄河孕育了开封城市，也造就了黄河文明的辉煌。黄河文明在开封达到了它历史上的鼎盛时期。

　　北宋末年，黄河流域生态环境发生明显变化，一是以开封为中心的水系环境受到破坏，二是北宋末年气候的急剧寒冷。水环境的恶化有战争人为的因素，而气候的寒冷是纯粹自然的原因，二者的交互作用形成了黄河流域生态环境的恶化，它们的共同作用最终使黄河文明中心离开了黄河流域，转移至长江中下游地区。

　　宋金对峙,水攻再起，双方在对峙期间,也曾多次人为决河,“以水代兵”。1128年,金太宗天会六年(南宋建炎二年)是年冬(11月),金兵南下,南宋赵构政权为了阻止金兵南进，命宋东京留守杜充“决黄河,自泗入淮,以阻金兵”，这是黄河历史上长期南泛入淮的开始。

　　宋室的南迁带动大批文化人南下，使南方不仅在物质文明上，而且在精神文明上与北方的地位发生了颠倒。战事的胶着，生态环境的恶化，使黄河流域的全国经济、文化、政治中心地位逐渐南移。

　　元代之后，京杭大运河改从山东北上，开封的重要地位逐步减弱。

　　明崇祯十五年(1642)年五月，李自成率农民起义军第三次围攻开封，历时达四个多月，因黄河在开封城北决口而告终。这次河决，使数万百姓葬身鱼腹，大片良田化为荒土，鳞次栉比的店铺楼阁和巍峨壮丽的宫殿建筑顷刻坍塌，给开封造成了不可弥补的惨重损失。

　　1853年，太平天国攻占南京，从长三角到北京的漕运被迫中断，两年后黄河改道，大运河山东段逐渐淤堵废弃。为了获得长三角的钱粮物资，大清决定放弃漕运，改由海路运输。失去漕运功能，大运河便失去大量的货物流通，年久失修，京杭大运河到处淤堵，连日常的商业贸易都不能顺利进行。至此，大运河结束了千年来的使命，沿岸的经济总量日渐减少，依赖运河的城市也迎来衰落的命运。

　　（作者：饶明奇，华北水利水电大学教授、社会科学处处长、大河网特约专家；吴礼明，华北水利水电大学教授、公共管理学院副院长。）