张占仓:郑州都市圈建设与发展中存在的短板

来源:大河网
时间:2023-11-07 14:31

  近期,《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函,成为全国第10个获得复函的都市圈规划。因为河南省虽然是全国经济大省,但不是经济强省,关键问题是在全国高质量发展成为时代主旋律的条件下河南的科教资源明显不足,直接影响着高质量发展的进程。因此,郑州都市圈在河南省具有明显的发展优势,但在全国范围内仍然处在努力追赶京津冀与沿海发达地区、甚至中西部地区都市圈的状态。初步分析,郑州都市圈建设与发展中仍然存在以下三大短板。

  第一,科教资源明显不足。虽然,近几年中共河南省委、河南省人民政府高度重视实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,以超常的魄力加强对科教工作的领导,大幅度增加科教经费投入,想方设法招引人才、集聚人才、培养人才,期望建成国家创新高地与全国重要人才中心,而且进展比较快、成效非常明显。但是,科技与教育资源的积聚与实现新的跨越发展,确实需要比较长时间的逐步积累与沉淀。不可能一夜之间,就成长出一批杰出的科学家与优秀科教人才。目前,与京津冀、长三角、粤港澳等都市圈相比,毕竟当前郑州都市圈的科教资源明显不足,直接制约高质量发展的内在动能。从最直接的研发投入强度看,2022年,河南省共投入研究与试验发展(R&D)经费1143.26亿元,比上年增加124.42亿元,增长12.2%,增幅较大。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比)为1.86%,比上年提高0.11个百分点。自己与自己相比,增长幅度业比较大。但是,该水平与全国研发投入30782.9亿元,研发投入强度平均为2.54%相比,却处在明显弱势的状态。就郑州都市圈各市的研发投入强度看,郑州市、洛阳市、开封市、新乡市、焦作市、平顶山、许昌市、漯河市、济源示范区等9个市(区)2022年研发投入强度分别为2.67%、2.96%、1.10%、2.57%、2.27%、2.06%、1.41%、1.74%、2.06%,只有郑州市、洛阳市、新乡市高于全国平均水平,其余市都仍然比较低。研发投入不足,当然产出不会充裕,吸引高端人才、联合攻关破解重大技术难题也缺乏必要的资金支持。对当地发展影响非常大的高等教育情况,郑州都市圈也压力山大。郑州都市圈只有郑州大学与河南大学两所国家“双一流”大学,而且在全国排名相对靠后,缺乏成批的在国内外有重要影响的科学家与在国内有重要影响的两院院士。所以,郑州都市圈按照中共河南省委、河南省人民政府的战略部署,加大力度实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,建设全国创新高地与重要人才中心仍然任重道远。

  第二,郑州市本身在河南省的首位度偏低。最新数据显示,郑州市2023年前三季度GDP为10435.9亿元,在全省的首位度为21.8%。同期同处全国中西部的武汉市为35.20%,长沙市为28.88%,成都市为37.14%,西安市为36.04%。郑州市作为郑州都市圈的龙头,与其他都市圈的龙头相比,显然首位度相差较大,也说明经济发展实力不足,其经济发展对全省的带动与引领作用相对有限,直接影响着郑州都市圈的整体发展活力。所以,如何加快郑州都市圈龙头城市——郑州的经济发展步伐,培育一批在国内外有重要影响的著名企业与产业,是都市圈建设与发展的重大战略任务。

  三是郑州都市圈形成新质生产力的力量偏小。目前,郑州都市圈的战略性新兴产业与未来产业基础都相对比较薄弱,形成新质生产力的存量资源相对有限,在党中央积极推进形成新质生产力的新一轮区域竞争中,郑州都市圈仍然将面临比较大的压力。

  从区域发展理论与实践看,作为发展中地区,在一定时期经济建设与发展存在短板是客观的,而且并不可怕。只要冷静认清这些短板,并采取科学、可靠、积极的政策举措针对性克服短板,打造长板,培育新一轮发展优势,未来高质量发展就大有可为。目前,郑州都市圈虽然存在以上明显短板,但只要充分利用这一次国家批复都市圈建设规划的战略机遇,认真学习借鉴其他都市圈成功发展的经验,孜孜以求改进自己的发展方略,继续全力以赴拼经济,未来建设与发展更加美好的郑州都市圈也指日可待!

编辑:申久燕