□牛晓迪 孙中叶

　　培育壮大战略性新兴产业，不仅是各地区获取竞争优势的有效方式，也是塑造区域竞争力的重要着力点，对推动经济社会长远发展具有引领带动作用，已成为全国各地拼经济的新动能、新引擎。近几年，我省战略性新兴产业呈现加速发展态势，初步形成错位发展、优势互补、未来产业抢滩占先的格局，成为引领全省高质量发展的主导力量。2023年上半年，河南规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长9.7%，高于规模以上工业增加值6.4个百分点。但是与经济发达地区相比仍有差距，比如：规模增速不快，2022年战略性新兴产业增加值占GDP比重约为8%，低于全国13%的平均水平；对比国家战略性新兴产业发展方向，产业布局不合理，省级战略性新兴产业集群中新材料占比接近半数，其他产业门类发展相对滞后；“独角兽”企业或产业链龙头企业较少，专精特新“小巨人”企业数量居全国第11位、中部地区第4位。因此，我省必须多措并举，全力发展战略性新兴产业，培育经济发展新的增长极，开拓战略性新兴产业发展新蓝图。

　　加快传统产业换道领跑。深入实施换道领跑战略，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加快高位嫁接，延链中高端，形成“新制造”。持续扩大河南先进装备制造产业规模，鼓励特高压输配电装备、智能农机装备、矿山装备、盾构装备等传统行业企业持续推出智能化、高端化系列成套产品，提升品牌影响力。进一步培育壮大河南新材料产业规模，推动从材料到器件、装备的跨越，对半导体材料、锂离子和氢燃料电池材料、医疗装备材料等关键战略材料产业开展重点前瞻布局，推动相关产业链向高附加值的下游环节延伸、价值链向中高端环节攀升。加快培育食品新业态，打造一二三产业融合新赛道，以区块链、智慧物流、人工智能等新技术助推食品工业现代化。努力打造面向服务型制造的轻纺工业，大力培育以个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等为特征的新业态。

　　助推战略性新兴产业抢占先机。目前，我省已培育和引进了中航光电、汉威科技、中铁装备、新华三、比亚迪、宁德时代等一批行业领先的战略性新兴企业。未来要培育壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业。加强创新突破和融合应用，做强高端装备、新能源、航空航天和智能及新能源汽车等高成长产业。赋能生产生活全面转型，大力发展科技服务、金融科技、创意服务、康养服务等新兴服务业。摸底省内企业、高校和科研院所发展水平，积极布局谋划，培育一批特色鲜明、创新活跃、具有较强国际竞争力的新兴企业，在细分领域打造一批专精特新“小巨人”企业。

　　引导未来产业前瞻布局。立足河南科技发展基础，紧密跟踪国际科技前沿，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，超前布局氢能与储能、类脑智能、生命健康、量子信息、未来网络、前沿新材料等未来产业，强化关键技术储备与攻坚。聚焦生物医药等未来产业细分技术领域与我省新的经济重合点，依托我省区位、交通、资源等优势，创新产业政策，引进一批未来新兴产业龙头企业和行业“独角兽”企业，填补区域产业发展空白，积极创建国家未来产业先导试验区，推进战略性新兴产业跨越发展。

　　培育壮大战略性新兴产业集群。目前，我省战略性新兴产业集群发展初具规模，郑州市下一代信息网络产业集群、郑州市信息技术服务产业集群、平顶山市新型功能材料产业集群、许昌市节能环保产业集群入选第一批国家级战略性新兴产业集群。我省15个战略性新兴产业集群入选第一批省级战略性新兴产业集群，分布在郑州、洛阳、平顶山等13个市（示范区）。下一步，我省应以国家级战略性新兴产业集群建设为牵引，以“1+1+3+N+X”都市圈规划体系建设为引导，加快形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势，谋划建设一大批创新引领、要素富集、空间集约的产业生态综合体。明确区域和产业功能，谋划产业空间布局，加强跨区域联动和全产业链对接，促进全省战略性新兴产业布局向着结构更优化、优势更彰显、区域更协调的方向发展。

　　强化战略性新兴产业新基建支撑。将战略性新兴产业基础设施和资源配置与产业链、供应链需求相结合，统筹考虑资源禀赋、产业基础、创新能力等因素，优化提升战略性新兴产业发展生态，集中优势资源构建自主可控、安全高效的现代产业体系。同时，加快5G商用部署、前瞻布局第六代移动通信前沿基础设施，构建“东数西算”算力枢纽体系与中部地区算力高地，开展“区块链+”赋能行动、工业互联网创新发展工程、交通运输数字化转型，为战略性新兴产业前瞻性布局新基建。提高战略性新兴产业要素保障水平，建立差别化地价管理制度，鼓励盘活存量土地资源，对符合重大产业项目准入条件的新兴产业、未来产业引进项目，优先给予用地保障。以高质量共建“一带一路”为契机，坚持“引进来”和“走出去”，将我省的战略性新兴产业加速融入全球产业链、供应链中去。

　　健全战略性新兴产业政策支持体系。各级政府应围绕完善市场机制、培育市场需求、创新体制机制等方面，对战略性新兴产业进行引导与扶持。强化科技创新支撑，加强郑洛新国家自主创新示范区创新带动作用，推动实施高能级创新创业平台、创新成果转化应用和创新创业载体建设等行动计划。加快开展省市县营商环境评价，构建市场化法治化国际化的营商环境。完善市场机制，着力优化环境，确保市场功能充分发挥，在此基础上对所确定的新兴产业发展重点领域给予精准支持，有针对性地出台相应的支持政策并认真抓好落实，保证政策措施与市场调节作用紧密配合。建立健全战略性新兴产业应用场景清单机制，探索推进重大应用示范项目，发挥政府采购扶持作用，积极创造新需求，引领战略性新兴产业加速成长。着力完善战略性新兴产业发展的支撑体系和保障体系，围绕金融支持和人才支撑等方面加大政策力度，加快产业环境构建、服务平台搭建，加速战略性新兴产业优化布局。

　　（作者单位：河南工业大学经济贸易学院）