2020年9月中国提出力争于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，党的二十大报告再次指出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，实现“双碳”目标本质上是要推动经济社会发展与碳排放逐渐“脱钩”，实现经济体系全面绿色升级。旅游业是我国战略性支柱产业之一，上下游关联产业多，能耗带动大，是碳减排的重要领域。河南作为旅游大省，历史文化底蕴深厚，自然旅游资源丰富，但旅游业发展仍处于粗放型阶段，碳减排潜力与空间大。推动河南省旅游业碳减排效率提升，不仅能促进旅游业实现低碳可持续发展，还能发挥旅游业节点作用，带动众多关联产业协同共治，实现经济社会全面绿色转型，助力我国“双碳”目标的实现。

　　旅游业碳减排是一项系统工程，涉及多个层面、多个主体，实现河南省旅游业碳减排效率提升，需要政府、旅游企业、旅游目的地和游客等各方面的共同参与和积极推进。

　　一、发挥政府的引领支持作用

　　政府在旅游业碳减排中扮演着重要角色，从追求经济利益最大化的企业角度来看，仅靠市场机制自发调整促使企业碳减排往往会动力不足，必须加入政府的引导，对旅游业碳减排作出制度安排和政策制定，通过行政力量规范企业行为推动碳减排。一是加强政策支持。结合河南省旅游业发展实际，制定河南旅游业碳达峰碳中和目标，加快出台文旅产业绿色低碳发展规范和标准，设计旅游业节能减排综合工作方案。完善财税金融政策，丰富发展碳金融工具，制定旅游业碳达标奖励政策，加大对节能减排技术创新和示范项目的支持，提高旅游企业参与低碳发展的积极性。建立河南省碳普惠体系，搭建碳普惠系统平台，鼓励碳核算与核查、碳评级等第三方绿色中介服务机构的发展。二是强化监督管理。建立统一规范的旅游业碳排放监测统计系统，加强对旅游项目的管理和生态评价，加快景区低碳改革，将碳排放量作为景区等级评价考核标准。以行政命令要求旅游企业参与碳减排，对高排放旅游企业征收额外税费，增加低碳旅游发展约束力。

　　二、旅游企业加强低碳化生产

　　旅游企业作为低碳旅游的供给端，在旅游各个环节影响着旅游者的低碳选择，旅游企业对碳减排的参与程度是决定碳减排效率提升的关键因素。一是加强低碳技术创新推广。围绕“新能源+各类旅游场景”，推动绿色能源与旅游业深度融合，将低碳环保技术和设备引入旅游服务一线，促进绿色技术转化与推广。构建旅游业碳中和“政产学研”平台，加强前沿和颠覆性低碳技术创新，探索生态固碳、碳捕获与封存技术的旅游业解决方案，为制定旅游业碳中和路线和方案提供基础。推动数字化在旅游业的深度应用，通过数字信息技术与碳中和技术的交叉融合，提高减排降碳效果。二是重视低碳旅游产品开发。开发更多文化休闲体验绿色产品，大力发展湿地生态旅游、森林康养旅游、红色文化旅游、乡村民宿旅游等低碳旅游。加强文化创意产业与低碳旅游的互动融合，创新低碳旅游产品，如低碳线路、低碳研学课程、低碳文创产品等，加强景区与游客的互动，更多地设计具有参与性的低碳旅游活动，为旅游者提供高质量的低碳旅游体验。

　　三、推动低碳旅游目的地建设

　　旅游目的地是交通、食宿、购物、娱乐、游玩等旅游活动发生的载体，是旅游业碳排放的集中单元，旅游目的地的发展目标与战略、景区布局、土地利用、交通规划等都直接影响着旅游业的碳排放，旅游景区的碳汇资源有助于促进旅游产业成为碳排放洼地，是推动旅游业碳减排的重要部分。一是加强低碳旅游景区建设。加快推广新能源汽车使用，完善景区内部公交体系以及一体化换乘，打造景区内部低碳环保交通模式。加快推动数字化在碳排放源锁定、碳排放数据分析、监管、预测预警等场景应用，提升景区智慧化管理水平。加强景区电气化改造，建设生态停车场、生态厕所、生态垃圾桶等低碳旅游设施，低碳化完善旅游基础设施。加强旅游景区生态保护修复和固碳技术创新，提升生态旅游景区的碳汇功能与碳中和能力。二是创建标志性低碳旅游目的地。以低碳基础较好、减排潜力较大的旅游目的地为突破口，开展近零碳试点示范建设，鼓励有条件的5A级旅游景区率先行动，打造建设碳中和示范景区，探索建设具有地方文化特色的低碳、零碳示范小镇，推出低碳教育与绿色生活的亲子游、学生科普游等，打造镇域层面碳达峰碳中和样板。

　　四、旅游者自觉践行低碳消费

　　游客作为旅游主体，其消费行为方式是影响碳排放的重要因素，提高游客的“碳意识”对旅游业碳减排至关重要。加强碳达峰碳中和政策宣传，宣传和传播低碳节能环保知识，建设碳中和环保科普体验馆，推出以碳中和为题材的主旋律作品，强化低碳理念在旅游业中的全方位渗透。深入实施绿色低碳全民行动，倡导低碳旅游、绿色消费、光盘行动、垃圾分类等，引领绿色低碳生活新风尚，广泛凝聚社会共识。完善教育宣传体制，将绿色发展理念、习近平生态文明思想教育纳入全省教育体系，使低碳消费意识成为游客的必备素质和修养。同时，游客作为旅游主体，应自觉践行低碳旅游，主动选择低碳旅游方式，开展碳补偿旅游，考虑通过参加植树活动、步行、自带垃圾袋等方式减少碳足迹，积极参与碳普惠应用，量化个人节能减碳行为，践行低碳生活。

　　（作者：王摇橹单位：河南省社会科学院经济研究所）