□杨伟民

　　“四下基层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”是坚持党的群众路线、以人民为中心的生动践行，对当下开展好第二批主题教育，践行好党的群众路线，具有重要的指导意义和现实意义。

　　坚守“人民至上”的政治立场

　　坚定的政治立场是“四下基层”的方向和原则，更是“四下基层”工作制度的出发点和落脚点。“四下基层”是习近平新时代中国特色社会主义思想中“人民至上”政治立场在基层工作中的实践运用。宣传党的路线、方针、政策下基层，就要用基层群众听得懂的语言，讲深讲透讲活习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的为民情怀、富民之道、惠民之策、利民之举，把贯穿其中的“人民至上”政治立场讲到群众心坎上，和群众的期望产生同频共振，引导群众自觉用党的创新理论武装头脑，凝心铸魂，指导实践，推动发展。调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，同样要坚守“人民至上”的政治立场，把尊重群众的主体地位作为下基层的根本工作理念，把增进群众福祉作为下基层的总体工作目标，把激发群众的积极性、主动性、创造性作为下基层的基本工作遵循，把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为下基层的具体工作要求，把汇聚民智科学决策、找准堵点化解矛盾、深入一线破解难题作为下基层的主要工作方法，切实做到一切为了群众，一切依靠群众。

　　坚持“重心下沉”的工作思路

　　“四下基层”贯穿着服务基层、服务群众的鲜明导向，关键是“下”，这就要求领导干部的工作重心必须下沉，要下到工作一线去，沉到基层群众中。一是宣传工作要下沉接地气。党的理论从来不是高高在上的，而是要和群众结合、让群众掌握和运用的。领导干部既要当“实干家”，又要当“宣讲员”，在贯彻执行党的路线方针政策的同时，做好理论话语的转化，用鲜活的群众语言讲好党的创新理论，让群众认识到自己福祉的提高和党的创新理论之间的因果关系，真切感受到党的创新理论的思想伟力。二是调查研究要躬身摸实底。只有躬身向基层学习，向群众请教，群众才会把领导干部当自己人，说出自己的所知所想所盼，领导干部也才能调研出真问题，掌握真情况，为改进工作、科学决策提供真实依据。三是信访接待要下访解民忧。领导干部要变被动接访为主动下访，走出办公室，走到田间地头、街头巷尾，主动倾听群众诉求，为群众答疑解惑，主动触及矛盾化解纠纷，解民忧化民怨，搭起党群干群之间的连心桥。四是现场办公要深入讲实效。要把问题导向和结果导向相结合，既要深入一线去发现问题，找到阻碍基层发展的堵点、痛点和难点，又要现场研究问题，对群众急难愁盼的事情现场交办解决，对一时解决不了的疑难复杂问题现场协调解释，限定时间给予解决，用实实在在的成效取信于民。

　　形成系统联动的工作机制

　　“四下基层”不是孤立分割的四个动作，而是一个集成联动、相辅相成的有机整体，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想深厚的为民情怀、伟大的实践要求、强烈的问题导向和主动担当的精神追求。领导干部要把“四下基层”作为一个系统联动的工作机制去推进。一是带着为民情怀下基层，用心用情去宣传党的路线方针政策，感染群众、服务群众，进一步把党的创新理论运用于推动基层发展的伟大实践，用取得的实际成效印证党的创新理论的科学性。二是带着自我革命的精神勇气下基层。要有下访接访去发现问题、直面问题的精神主动，要有以自我革命、勇于修正错误的责任担当去现场解决问题，推动群众合理诉求及时就地解决，并找准问题根源，总结规律经验，以推动体制机制改革，形成上下政策联动，让党和国家的惠民政策真正惠及老百姓。三是带着辩证的思维下基层。“四下基层”蕴含着普遍联系的系统观念，要运用“四下基层”系统的、全面的、发展的观念去解决基层出现的新问题新矛盾，综合运用调查研究、下访民情、现场办公的方法，真正把事关群众利益的问题和矛盾解决好，把地方经济社会发展工作统筹好。

　　强化破解难题的责任担当

　　强烈的责任担当是“四下基层”落到实处的关键。“四下基层”包含着强烈的问题导向，需要破解基层发展难题的责任担当。领导干部下基层要胸怀“国之大者”，筑牢敢于担当的思想基础。习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。我们要理解“四下基层”的深刻用意，群众的利益再小也是大事，也要尽全力维护，敢于担当就有了思想基础。要敢于直面基层存在的问题，提升敢于担当的勇气和定力。“四下基层”面对的群体面广量大，面对的事情纷繁复杂，群众的利益诉求千差万别，领导干部要多到矛盾相对集中、存在问题复杂、干群关系比较紧张、发展比较滞后的基层单位去，正面触及矛盾，找准困扰基层发展的难题，敢于担当作为，帮助基层干部改进作风，提高工作实效，推进地方发展。

　　（作者单位：省委党校党建教研部）