□王作功

　　习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。中央金融工作会议提出了坚持统筹金融开放和安全的要求，这对牢牢守住不发生系统性金融风险的底线、建设金融强国、推动金融和经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　深刻理解金融开放与金融安全之间内在逻辑。当今世界正经历百年未有之大变局。在互联网、大数据和人工智能时代，现代金融正在经历从电子金融向数字金融的伟大变革。虽然发达国家经常利用对全球金融体系的主导权控制权对欠发达国家实施金融制裁，但金融全球化的趋势是任何力量也改变不了的。发达国家的金融制裁增加了金融体系的不公平性不稳定性，特别是主要发达经济体主权债务持续升高严重降低了的政府信用，动摇了全球货币体系和金融体系的稳定根基，这些都对我国的金融安全带来威胁。

　　我们在建设金融强国时必须把握好金融开放与金融安全之间的逻辑关系。金融开放是时代大潮，任何一个国家的金融体系都不可能独立于世界金融体系之外。主动融入世界金融体系并增加话语权影响力是建设金融强国的必由之路。金融安全则是金融开放的前提，也是建设金融强国的必要条件。有序的金融开放有利于筑牢金融安全底线，提高金融安全水平，但无序的金融开放则势必会冲击金融安全底线，降低金融安全水平。因此，在统筹金融开放与安全中，既要坚定不移地推动金融开放，又要坚守金融安全的底线，做到有序开放、稳步开放。

　　抓住金融开放与安全的主要矛盾和矛盾的主要方面。中央金融工作会议强调要着力推进金融高水平开放。而推动金融开放面临的主要矛盾就是金融开放水平与金融安全外部挑战日益增多之间不相适应的矛盾。这个主要矛盾将贯穿统筹金融开放与安全和建设金融强国的全过程。而这个矛盾的主要方面则是如何提高金融开放水平、推动金融高质量发展。

　　贯彻落实中央金融工作会议精神，我们必须紧紧扭住这个主要矛盾，加大力度稳步推进金融高水平对外开放。首先要稳步扩大金融领域制度型开放。金融规则的话语权是一个国家金融竞争力的主要体现。我国在扩大金融领域制度型开放时还必须增加国际金融规则体系的影响力和话语权，推动国际金融规则向公平合理的方向发展。其次要推进跨境投资便利化和人民币国际化。既要吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，又要提高人民币在国际货币体系中的地位和影响力。最后要加快建设具有世界重要影响的国际金融中心。进一步加大力度支持上海和香港建设国际金融中心，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

　　处理好金融开放与经济开放之间的关系。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。因此，金融开放是经济开放的重要组成部分，经济开放则为金融开放提供更加坚实的基础，创造更加优质的环境。在处理金融开放与经济开放的关系中，首先要坚定不移地坚持对外开放，对金融开放与经济开放进行顶层规划，设计好金融开放与经济开放的路线图，统筹稳步推进金融开放与经济开放。其次要把握好金融开放与经济开放的重点领域。既要在金融和经济制度上与国际对接，又要突出中国在国际金融和经济体系的比较优势和中国特色。最后要把握好金融开放与经济开放的重点地域。既要向以美国等西方发达国家开放，学习其先进技术和管理经验，又要向广大发展中国家开放，结成最广泛的金融与经济国际统一战线，维护发展中国家的利益。

　　把握好金融安全与经济安全的关系。要确保国家金融和经济安全，必须把握好以下几个方面：首先，必须充分认识到，金融安全是经济安全、国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。其次，必须充分认识到，经济安全是国家安全的基础，是国家安全体系和能力现代化的重要体系。没有经济安全，就没有军事、科技、文化和社会安全，也就没有国家的总体安全。最后，必须充分认识到，只有统筹好发展和安全，才能实现真正的安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有经济社会的全面高质量发展，没有强大的综合国力，国家安全就失去了能力支撑。

　　（作者系河南大学经济学院教授）