□李智永

　　金融是现代经济的核心。今年以来，我省金融行业响应国家政策、主动担当尽责，支持实体经济发展，对我省经济社会摆脱疫情影响、转向稳定发展通道起到了重要作用。前三季度，全省社会融资规模增量为9359.8亿元。其中，投向境内实体经济的贷款增加6274.6亿元，同比增加1138.2亿元。同时，新发放企业贷款利率、个人住房贷款利率和债券发行利率都显著下降。但总体上看，我省金融发展仍相对滞后，具体表现在金融资源相对匮乏、金融体系不够完善、金融服务实体经济质效不高等方面。贯彻中央金融工作会议部署，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给，提高金融供给适应性和灵活性，通过改革实现金融制度优化和服务效率提升，促进河南经济社会高质量发展。

　　有效支持实体经济发展

　　当前我国经济虽然处于恢复通道，但企业利润不足、居民收入不稳定等因素导致经营主体对于稳定的金融供给比较敏感。主要金融机构要继续担当作为，保持贷款合理平稳增长，积极承接中央政策，稳妥推进城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。同时要加快制订实施中小银行改革化险方案，专项债和市场化渠道相结合，支持中小银行补充资本金。一方面，要做好对中小企业、“三农”等领域的支持，推动养老产业升级，服务经济社会发展，补齐民生领域短板；另一方面，要构建金融有效支持实体经济的体制机制，加大对科技创新、先进制造业、绿色低碳等领域的支持，推动产业智能化、绿色化、数字化转型，服务经济高质量发展。通过不断优化融资结构，完善金融机构体系、市场体系、产品体系，合理配置金融资源，提供与科技、绿色、普惠等领域需求更相适应、业务更可持续的金融服务，以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，满足各类主体需求。

　　健全金融服务体系

　　金融行业本身就是由银行、保险、证券、期货、基金等不同类型主体构成的一个密切关联、相互影响的体系。不同类型的主体在不同的市场领域发挥着不同的作用。如大型银行实力雄厚，在满足大企业、大项目需求以及助力产业升级方面有独特优势；中小银行机制灵活，能够更好满足中小企业和居民的个性化金融需求；保险、担保、期货等在分散市场风险方面发挥了独特作用；风投、基金、股市等在帮助创新型企业快速发展方面无可替代。当前我省金融服务体系存在明显短板，债券市场、股权融资、信用体系、风投基金、中介服务等发展相对滞后。河南经济总量常年全国排名第5，但是非金融企业信用债存量在全国仅位列第15位，A股上市企业数量排名全国第12位。私募基金管理机构只有157家、管理基金412只、资金规模1040亿元，相比于全国15.23万只私募基金、20.8万亿元的资金规模占比过低。健全金融服务体系要让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。一方面要尊重金融机构的自主性和平等权利，全面落实负面清单制度，进一步放开市场，另一方面要营造良好营商环境，加强金融基础设施和平台建设，吸引更多的省外优质金融机构和金融配套中介服务机构落户河南。同时也要加强政府监管，筑牢产业资本与金融资本防火墙，严厉打击金融犯罪，严禁“无照驾驶”和超范围经营，确保金融监管全覆盖、无例外。

　　鼓励金融创新

　　创新是引领发展的第一动力。金融创新是金融业发展的动力，更是顺应时代和技术发展、更好服务实体经济的要求。金融创新包括金融机构创新、金融产品创新、服务模式创新等。中央金融工作会议明确提出，培育一流投资银行和投资机构。目前我国投行的发展与建设金融强国的需要还有很大差距，河南可以积极争取国家支持，与发达地区合作组建专业化、国际化投行。同时也要大力发展保险、担保、基金、信托、融资租赁、商业保理、财务公司等非银金融机构。在制度方面，要鼓励金融机构针对科创、绿色、普惠等不同的要求，构建与之相匹配的业务周期、投研风控、容错机制、考核激励等运行机制，激发金融机构经营活力和创造性。搭建不同金融机构之间，以及金融机构和企业之间的沟通联系平台，鼓励银行、担保、保险、证券公司等联动运行，为企业提供个性化、差异化、定制化的产品和服务。大力发展数字金融、绿色金融、物联网金融、产业链金融、区块链金融等新业态，同时要严防伪金融创新导致的资金空转、脱实向虚。

　　（作者单位：省委党校经济学部）