全过程人民民主是党的十八大以来形成的一个重大理念和重大命题，是对我国社会主义民主政治理论和实践作出的全新概括，是对马克思人民民主思想的继承和发展，是人民民主的最新表述。发展全过程人民民主，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持以人民为中心的发展思想在民主政治领域的具体体现。

　　习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”这一论断在全过程人民民主当中得到了深刻体现，发展全过程人民民主，始终坚持人民至上，始终坚持人民利益至上，始终是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终是为了让人民过上好日子。而实现人民利益和促进人的全面发展从来都不是脱节的，离开了人民利益的有效实现，就不会有人的全面发展。全过程人民民主把人民利益放在至高无上的地位，这与促进人的全面发展的要求是内在一致的，坚持人民利益至上也意味着把促进和实现人的全面发展作为一项根本要求。

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的一个本质要求，这也意味着发展全过程人民民主要努力实现中国式现代化，而现代化的本质是人的现代化，人的现代化过程又体现为人的全面发展过程，没有人的全面发展，就不会有人的现代化，也不会有中国式现代化。习近平总书记指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。”因此，全过程人民民主的发展必然不能脱离人的现代化这样一个方向，必然要努力促进和实现人的全面发展。相应地，促进和实现人的全面发展，也成为发展全过程人民民主所应坚持的一种价值准则，成为全过程人民民主所蕴含的一个根本要求。

　　通过发展全过程人民民主来促进和实现人的全面发展，是人们在实践中应当树立的一个观念和信念，脱离了人的全面发展，全过程人民民主的发展就会偏航，就会失去活力，就会迷失方向。

　　着力于促进和实现人的全面发展，发展全过程人民民主，一要为人的成长与成才提供有利条件。习近平总书记反复要求“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”，并明确指出“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。党的二十大报告也强调“使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。人民群众是真正的英雄，人人都蕴藏着极大的潜力，发展全过程人民民主，要把人的创造活力有效激发出来，要把人的潜能充分开发和释放出来，让每个人都能不断提高自身素养、不断增强发展能力，不断成为更好的自我，让每个人都能在为社会创造更大价值的基础上更好实现人生的价值、更好体现生命的意义。

　　二要有效回应和满足人民群众的现实需求。脱离了人的需求的满足，也就谈不上人的全面发展，只有满足了人的正当和正常的需求，才会促进和实现人的全面发展。比如，一个人学有所教、病有所医、住有所居等方面的需求无论哪一个方面得不到满足，都会制约其全面发展。尤其是随着时代的进步，人的全面发展本身就成为越来越强烈的现实需求，这种需求早已超越生存的层次，更多体现出对尊严、人生价值、生命意义的积极追求。满足这样的需求，既要不断改善人民的物质生活，又要不断丰富人民的精神世界、不断增强人民的精神力量。满足这样的需求，需要向人民群众提供更高水平、更高质量的公共产品和公共服务，需要党委政府和人民群众一起建设更加美好的社会、创造更加美好的生活。

　　三要充分发挥人民群众在公共生活和公共领域中的参与作用。全过程人民民主不同于西式民主的一个关键之处，就在于全过程人民民主是一种人民群众广泛参与的治理型民主，人民群众的参与作用不仅体现在民主选举环节，而且贯穿于国家治理和公共政策运行的整个过程，体现在民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等各个环节。人民群众参与作用的发挥以必要的参与意识和参与能力为前提，缺乏参与意识和参与能力，人民群众的参与作用就难以充分和有效发挥出来，而参与意识和参与能力本身就是衡量人的全面发展水平的重要方面，具有更强的参与意识和参与能力，是人的全面发展的应有之义。人的全面发展水平越高，其在公共生活和公共领域中的参与作用就能够发挥得越充分、越有效。因此，人的全面发展水平影响着人民群众的参与作用。然而，这种影响并不是单向的，人民群众的参与实践也影响着人的全面发展，只有通过参与的实践，才会增强参与的意识和参与的能力，由此也才会相应促进和实现人的全面发展。毛主席讲过“在游泳中学会游泳”，习近平总书记也强调“坚持在干中学、学中干”，都说明了这样的道理。广泛发挥人民群众的参与作用，要做好对人民群众的信息公开和知识供给，避免群众因不掌握必要的信息和知识而陷入失语状态。发展全过程人民民主强调增进人民福祉，但不能让群众成为“沉默的受益者”。广泛发挥人民群众的参与作用，还要搭建好人民群众参与的平台载体，让群众有地方发表意见、有便捷的途径发表意见，并且发表了意见还得有人听、听了还要给反馈。

　　人的全面发展是没有止境的，全过程人民民主的发展也永远在路上，民主没有最好，只有更好，要在不断推动人的全面发展中实现民主的新发展，也要在全过程人民民主的不断发展中促进人的全面发展达到更高水平。

　　(作者：柏必成 单位：河南省委党校）