编者按

　　水是生存之本、文明之源。兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。2013年出版的《中国水利法制史研究》是一部系统研究中国古今水利法制史的通史性著作，从水利职官设置与水利施工组织法规、防洪法律制度、农田水利法律制度、航运法律制度等方面论述了先秦至明代、清代、民国和新中国的水利法制，还有一些约定俗成的民间惯例，这些宝贵遗产，是中华优秀传统文化的重要组成部分，值得认真总结、传承和创新。学术中原持续摘编刊发书中的部分篇章，敬请关注。

　　我国人民群众经常把主政一方的长官称为那个地方的“父母官”。“父母官”的称呼，起源于我国西汉时期的南阳太守召信臣和东汉南阳太守杜诗，他们主政南阳期间，兴修水利，造福一方，被人们称为“召（shao）父”、“杜母”。

　　召信臣（生卒年不详），字翁卿，西汉中后期江西寿春人，年轻时就品行端正，勤奋学习，学识渊博，积极上进。较早就以明经甲科的身份被选拔为皇帝身边的郎官，后担任谷阳、上蔡、零陵等地的长官，又在中央担任少府、谏议大夫等职。汉元帝建昭年间，召信臣被任命为南阳郡太守。据《汉书》记载，他“为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之”。南阳郡内只有白河、唐河两条水系流过，水资源时空分布不均，农业生产没有保障。到任以后，在深入调研的基础上，他认为兴修水利是当务之急，就组织群众开沟建渠，为民兴利。到任不久，很快他就拿出来一套科学有效的修渠方案，并组织百姓加紧施工。为了兴修水利，他常常住在沿渠搭建的工棚里，在渠边工地上奔走，巡查指导、指挥和督促施工，时刻把握开渠工程进度，倾注了大量心血。经过几年努力，“开通沟渎（水渠）、起水门提阏（水库、堤坝、闸门）凡数十处”。在湍水流域，六门堨之上游建楚堨。六门堨之下游有干渠：“结二十九陂，诸陂散流，咸入朝水”；在淯水流域，建有长八十里的召渠，筑坝引水，串联东陂、西陂、樊氏陂、豫章大陂等，其中仅豫章大陂就能“灌良畴三千许顷”；在沘水流域，还开发出大湖、醴渠、赵渠等陂渠。其中六门堨引出的水汇出29个陂塘，灌溉穰县、新野、涅阳三县良田5000余顷，此后兴利史长达1600多年。钳卢陂是六门堨下最大的一处蓄水陂，占地6.3平方公里，相当于现在的一个中型水库。召渠是一座全程人工开挖的大型灌溉系统，于白河上游筑坝引水，主渠长达80多公里。这些陂渠，相互串联，平衡余缺，使南阳郡成为当时全国灌溉条件最发达地区之一。灌区面积“岁岁增加，多至三万顷”，彻底改变了原来缺水干旱的状况，粮食年年获得丰收，南阳郡人口大增一倍以上。（转自邓田田.召信臣：修水兴农的西汉南阳郡太守，学习时报，2023年9月1日）。更为可贵的是，召信臣没有重建设、轻管理，他组织编写管理条例，并把这些规章刻在石碑上，立在河渠、陂塘旁边，广泛宣传，严格实施，减少了水利纠纷的发生，对灌溉设施运行和维护发挥了重要作用。召信臣治水受到人民群众的衷心爱戴和真心敬仰，称呼他为“召父”。他去世20多年后，汉平帝诏令天下推举优秀地方官，召信臣便被百姓选了出来，朝廷为他建立了专门的祠庙，供世人祭拜。

　　杜诗（？—38），东汉河内汲县（今河南汲县西南）人，字君公。年轻时就很有才能，以公平著称。东汉初期，被征辟为大司马府官员。建武元年，在一年中迁升三次至侍御史，负责安定洛阳，敢于负责，除暴安良，受到光武帝召见。又派他他巡视河东，去招降和诛杀反叛的贼人杨异等，获得成功，被任命为成皋县令，任官三年，政绩优异。后迁升为沛郡都尉，又转任汝南都尉。所到之处，政绩突出。建武七年，升任南阳太守。他生活节俭，施政清正平和，敢于碰硬，很快树立了威信。他还擅长计划谋略，减少和爱惜民力劳役。最可贵的是，他精心研制了一种水利工具——水排，用水力推动鼓风器械，持续提升炉火温度，铸造农具，使用的力量少，收效多，百姓很便利。在我国古代，人们冶铸青铜器或铁器时，多用皮囊进行鼓风，以使炭火更旺，炉温更高。若将好几个皮囊排在一起，同时鼓风，就叫排囊。水排是一种用水力推动排囊的鼓风装置，是杜诗的一项革新成果，是当时世界上最先进的鼓风工具。根据元代编写《农书》的作者王祯的描述，水排的工作原理大致是：在木架上立起转轴，转轴的上下两端各安装一个卧轮。下卧轮在湍急水流的冲击下，可用水力推动转轴，带动上卧轮旋转，并推动其上的曲柄连杆装置，使“排前直木”往复运动，排囊则随之快速开合，鼓风效果“过于人力”。后世发明的提水工具翻车、粮食加工工具水磨、水碾等，都是运用了水排的这种工作原理。此外，杜诗还组织群众修建池塘，拓展前人的水利灌溉系统，扩大灌溉面积，广泛开垦土地，郡中百姓丰衣足食、安居乐业。当时人们把他比作召信臣，南阳人赞颂他说：“先前有召父，后来有杜母。”“父母官”之称，就此传遍天下。建武十四年，杜诗因病去世。司隶校尉鲍永上奏说杜诗家中贫困，没有田宅，死后无处下葬。皇帝下令就在郡中官邸治丧，并赐一千匹绢办丧事。

　　群众心中有杆秤，知道你是重还是轻；群众心中有面镜，知道你是浊还是清。被群众称为“父母官”，蕴含着多少亲近、期望和信任。为官一任，重任在肩，能造福一方，自然受到世人和后人敬仰。时至今日，南阳市以信臣和杜诗为两条城市道路命名，体现了对两位“父母官”的纪念。

　　（作者：饶明奇 华北水利水电大学教授、社会科学处处长，大河网学术中原特约专家）