现代化经济体系是我国现代化建设的重要组成部分，对于推动我国转变经济发展方式，优化产业发展结构，找寻新的经济增长动能以及构建新发展格局都有着重要的战略意义和现实意义。对河南省而言，立足当前实际建设现代化经济体系不仅是回应习近平总书记在河南省调研时提出的“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩”这一要求，还是进一步推动河南省由经济大省向经济强省迈进，补齐区域发展短板，进而实现“两个一百年”奋斗目标的紧迫任务和客观要求。

　　一、加强组织领导，统筹各方力量

　　建设现代化经济体系需要统筹协调各方力量，并在组织、调度、监督等方面给予充分的保障和支持。通过加强组织领导，提高工作效率和质量，方能更好地促进经济结构调整、推动创新发展、提高经济竞争力，实现河南建设现代化经济体系的目标。一是提高思想认识。全面系统学习，要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对河南的重要讲话、重要指示精神作为重大政治任务，前后贯通学、及时跟进学，广泛开展大学习、大讨论，强化政治引领，切实用习近平总书记重要指示要求武装头脑、指导实践、推动工作，引领河南现代化经济体系建设。二是加强组织领导。要着力加强党对建设现代化经济体系的全面领导，把党的领导贯彻建设现代化经济体系的全过程和各领域，以确保建设现代化经济体系的各项工作朝向正确的方向前进。三是强化工作落实。要明确河南省建设现代化经济体系各部门、各阶段工作的目标，确定可量化评估的工作目标，并加强对各目标的监督考核，促使各部门积极参与现代化经济体系建设，落实相应任务和措施的配合协调，畅通工作沟通渠道，确保工作高效开展。四是强化考核评估。持续开展全省建设现代化经济体系评价，完善建设现代化经济体系建设评价机制和考核办法，根据河南省实际情况制定出适合的评估指标，确定各项工作的标准和要求。

　　二、完善扶植政策，发挥引导作用

　　良好的政策环境能够最大限度地激发社会、农业、团体以及个人的潜力和创造力，加速产业、财政、科技、金融有机结合，是培育市场活力的根本倚仗。河南省要想建设现代化经济体系，必须加快构建完善的政策体系，通过政策体系的完善，积极发挥政府引导作用，促进河南省现代化经济体系建设顺利前进。一是强化创新政策支持。建立健全创新政策的法律法规和政策文件，明确对于创新支持的政策措施和实施细则，同时还要注重政策的连续性，以确保政策的长期有效落实。二是强化产业政策支持。围绕构建具有战略性、全局性和河南特色的现代化经济体系目标，有针对性地制定产业政策。结合河南省实际，瞄准河南省条件好、基础强、能突破的方向，分类、分步制定并出台产业发展规划。三是强化财政政策支持。通过进一步加大财政投入以及税收优惠等方式，促进企业投资和生产活动，并且将重点向经济结构薄弱和重点环节倾斜，跳出以往投资钢筋水泥的“硬”基础设施的单一范畴，更多地利用财政贴息杠杆来调动社会资源进而促进经济转型，为河南省建设现代化经济体系提供有利条件。四是强化金融政策支持。推进金融改革创新，进一步加大金融对实体经济支持力度，切实稳住经济大盘，为河南建设现代化经济体系提供有力的金融支持。五是强化人才政策支持。在强化人才政策支持方面，不仅要积极引进人才，还要努力留住人才，更要务实用好人才，实现人才和城市的“双向奔赴”。此外，还要进一步加强本土人才培养，并从住房、医疗以及子女入学等方面做好人才的保障措施，以更优的服务让各类人才在河南安家立业。

　　三、强化要素保障，优化供给配置

　　要素是经济社会发展的源头活水，河南建设现代化经济体系要聚焦能耗、土地、资金、环境容量、数据五大资源要素，坚持“要素跟着项目走”，着力强化各类要素保障，以新思路、新举措打破要素“天花板”。一是加强能耗要素保障。现代化经济体系建设需要统筹能耗强度和总量双控管理，实施“十四五”能耗强度和总量“双控”考核，结合全省发展规划、产业布局以及节能相关政策，实施差别化资源要素配置和节能降耗激励措施。二是加强土地要素保障。在保障耕地红线的前提下，不仅要加强土地集约利用，控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度，还要积极盘活存量土地资源，建立查处闲置土地的长效机制，挖掘土地要素的内生性，积极盘活存量用地。同时还要注重提高土地利用效率，借助现代科技手段合理规划，以有限的土地资源产出最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是加强资金要素保障。建立健全“政府引导、市场主导、社会参与”的市场化投融资机制，坚持政府引导和市场化运作相结合，营造公平竞争的市场环境，鼓励民间资本参与，聚集优质资源，强化资金供需双方的有效衔接。四是加强环境容量要素保障。需要牢固树立“项目为王，环境是金”的工作导向和改革创新思维，在持续改善环境的过程中深度挖掘并高效集约使用环境总量资源。五是加强数据要素保障。加快发展数据要素市场，以数据共享开放和流通交易为基础，打造数据共享平台和交易平台建设，深入挖掘数据要素价值潜能。进一步发挥数据资源的引擎作用，培育以数据资源为关键要素的产业体系，促进企业之间的交流合作共享，形成新的区域空间组织形式和区域竞争优势。

　　四、持续营造环境，激发市场活力

　　良好的发展环境是河南省建设现代化经济体系的制度动力和根本保障，良好的发展环境不仅包含营商环境，也包括经济发展所需的创新环境、法治环境、人才环境等，推动河南省现代化经济体系建设需要持续营造良好的环境，为市场保驾护航。一是营造良好的营商环境。要加快构建有利于市场主体健康发展的制度环境，全力营造宽松的准入环境和公平有序的市场环境，持续深化“放管服”改革，不断提高办事效率和行政效能，激发各类市场主体活力。二是营造良好的创新环境。要加快科技资源共享平台建设，推动技术“引进来”与“走出去”，打造产业协同的资源与能力共享平台。进一步加快科技孵化器建设，推动技术转化并建设高水平科技创新平台，为产业提供专业化服务。三是营造良好的法治环境。围绕河南省建设现代化经济体系发展的各项目标任务，加快制定一批先行、独立的法律法规。同时在制度、机制、程序上不断完善，厘清执法机关职责权限，健全行政执法程序，完善行政执法制度，形成保障河南建设现代化经济体系的长效机制。四是营造良好的人才环境。从全局和战略的角度出发，科学谋划人才发展的战略目标、指导方针、重大举措和基本路径，确保人才资源开发与建设现代化经济体系各项任务相适应。同时还需加强本土人才的培养，优化就业环境和发展空间，完善人才社会保障体系，加强人才的培育和流通，让人才成为河南省建设现代化经济体系的重要助力。

　　（作者：张相阁 单位：河南省社会科学院经济研究所）