中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。国家统计局数据显示，2023年前三季度，我国最终消费支出拉动经济增长4.4个百分点。其中，三季度最终消费支出拉动经济增长4.6个百分点。2024年，如何全面激发消费潜能，进一步释放消费活力，是当前值得思考的一个重要问题。

　　一、以提高居民消费能力作为根本点

　　稳就业、促增收，是确保居民消费意愿和消费能力稳定提升的前提和基础，是促进经济社会持续稳定健康发展的根本。就业和增收是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜能的有效手段。应深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。同时进一步完善社会保障体系，降低民众教育、医疗、住房等大额支出，消除不敢花钱、不能花钱的顾虑，进一步释放消费潜力。

　　其次，积极出台税收优惠政策，设立专项促消费资金。一方面，随着GDP增幅和物价上涨，各地应结合本地实情积极出台税收优惠政策，如近期发布的《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，明确指出提高相关专项附加扣除标准，这将有利于进一步减轻家庭抚养赡养负担，更好保障和改善民生以释放消费活力。此外，多地设立专项促消费资金，发放多轮消费券，呈现出较为明显的地方特色，特别是基于当地现实需求，针对特定领域、特定行业进行发放。同时，我们应注意到，基于消费的线上线下结合趋势明显，电子消费券更易激发消费热情。

　　再次，要着力助推消费金融行业发展。消费金融公司作为提供专业化消费信贷、聚焦服务中低收入人群的专营机构，通过其多样化的消费金融服务和产品，在填补金融服务空白、改善居民生活质量、提高居民消费能力等方面发挥着重要作用。据中国银行业协会发布的《中国消费金融公司发展报告（2023）》数据，截至2022年末，消费金融公司服务客户人数达到3.38亿人次，同比增长18.4%；资产规模及贷款余额分别达到8844亿元和8349亿元，同比增长均为17.5%，高于经济和消费增速，为恢复和扩大消费需求作出了积极贡献。故建议，应完善流动性管理体系，增强消费信贷供给能力，不断健全融资体系，提升普惠金融服务能力。

　　二、以促进服务消费提质扩容为切入点

　　随着宏观政策不断优化和一系列促消费政策持续落地，服务消费成为经济增长新引擎，这是供需聚变的结果。就需求侧而言，居民有意愿、有能力为服务消费买单；就供给侧而言，产业结构、市场发育程度、政府监管能力、技术水平等条件，都使得消费结构的升级水到渠成。

　　建议政府持续深化供给侧结构性改革，提升、优化服务消费供给的质量和结构。大力推进文教科卫体等领域事业单位改革，对可以依靠市场竞争提升供给质量的服务领域，坚决取消准入限制。各级政府还应大力完善服务消费市场的环境建设，以法治化手段维护市场秩序。除了坚持绷紧消费者权益保护这根弦，还要持续推进服务标准化建设，以标准促规范，以规范促提升。

　　可以出台支持政策，建立新消费发展专项支持基金，基金由政府资金引导、社会资金广泛参与，专项用于支持新消费企业的升级改造和新品牌的推介宣传等。强化金融服务与支持，支持新零售品牌企业上市；支持首次“个转企”零售企业；支持首次入“四上”库的限额以上零售企业；制定企业品牌、商标注册等无形资产的评估和质押办法，给予新零售品牌开展商标、外观专利等知识产权申请注册相应补助，给予通过知识产权质押融资获得银行贷款的企业贴息补助和贷款发生的评估费、担保费等补助。

　　三、以加快培育新型消费为关键点

　　随着消费升级需求和生活方式变革进程，体验经济的崛起和互联网技术的发展逐渐改变着人们的消费观念。数字化赋能促进线下传统业态加快线上化的创新发展，促进新型消费发展成为趋势。可以通过培育线上线下深度融合的消费新场景，为消费者提供更多选择性，促进消费者的高互动性及便利性。借助数字技术和物联网技术的应用，实现对消费者的个性化推荐与定向服务，提高消费的精准和效率，打造更加智能化和高效化的消费场景，全维度激发数字时代新消费活力。

　　在此基础上，还应助推传统线下业态数字化改造和转型升级。创新发展直播电商、分享电商、社交电商等新型电商模式的发展，探索发展无接触、少接触型消费模式，支持鼓励智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态发展。同时，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，加快布局保障新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网，完善城乡物流配送体系和冷链物流设施，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。建设自驾车房车营地、充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

　　四、以适应群众多元化需求为落脚点

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”随着时代的发展进步和人民生活水平的不断提高，居民消费内容、消费方式、消费规律都在发生变化，消费需求也更加多元化。只有从根本上满足群众多元化消费需求，才能切实把被抑制、被冻结的消费能力释放出来。

　　注重消费“链式发展”。消费品质量一头牵着民生，一头关乎产业。我国消费品市场正处于“供过于求、供小于求”同时并存的发展阶段，一方面，大多数实物商品供给大于需求；另一方面，特色实物商品、品质实物商品以及服务商品、体验商品供不应求。消费品产业市场相对落后，消费品产业结构不合理、消费品种类比较单一、市场竞争力比较弱，消费品的研发和创新能力较弱等问题突出。满足多样化、多层级的消费需求，才能使企业产品更具竞争力，吸引更多的消费者。要重视“链式发展”， “延长产业链、连接供应链、提升价值链、整合利益链、应用技术链、探索创新链、培育生态链”，用“链式发展”促进质量建设。

　　此外，建议培养发展新经济、新业态要坚持品质发展与城区建设相结合、政府引导与市场主导相结合、鼓励发展与高效治理相结合。要将发展新经济新业态放在提升城区整体竞争力战略下考量，以发展小店经济、夜经济等为契机做好城区建设开发，做好步行街的改造提升。要在积极引导发展新经济的同时建立健全管理规范保障机制，确保各部门各司其职、协同实施，推动各主体遵章守法，共同营造放心消费环境，满足群众多元化消费需求，深度释放内需潜力。

　　（作者：林园春 单位：河南省社会科学院）