党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，党的二十大强调“加快建设农业强国”。在2023年12月19日至20日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，强调“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手，学习运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，就没有中国式现代化。在新时代新征程上，必须加快建设农业强国。

　　一、农业强国的共同特征

　　农业强国是现代农业强国、世界农业强国的简称。依据世界上每个农业强国体现出的比较优势，可以大致将农业强国分为综合型农业强国和特色型农业强国：美国、法国、加拿大、意大利、澳大利亚等国为综合型农业强国；德国、日本、荷兰、丹麦、以色列、新西兰则属于特色型农业强国。世界农业强国普遍具有“六高六强”的共同特征：一是经济发展水平高，粮食和重要农产品供给保障强；二是农业比较劳动生产率高，物资技术装备强；三是农业优质化、安全化、绿色化、品牌化水平高，国际竞争力和品牌影响力强；四是专业化、规模化、特色化、产业化水平高，产业融合领先地位强；五是现代农业产业体系发达，产业组织引领支撑作用强；六是农业创新水平高，创新创业生态可持续发展能力强。

　　结合世界农业强国的“六高六强”共同特征，在新时代新征程上加快建设农业强国，要切实做到：一是对推进农业强国建设的艰巨性复杂性必须保持清醒认识；二是推进农业强国建设要谨防急于求成，真正做到久久为功；三是推进农业强国建设要注意扬弃本来、吸收外来、面向未来。

　　二、加快建设农业强国必须推进农业农村现代化

　　推进农业农村现代化，是加快建设农业强国的“基础课”。农业农村现代化是一个动态演进的历史进步过程，是从传统农业农村向达到世界先进水平的现代农业农村全面转变的过程，是推进农业农村现代化本质特征同国情农情有机结合的过程。

　　没有农业农村现代化，就不会有真正意义上的农业强国。为此，我们要把握好农业农村现代化的总体目标、底线要求和主要任务。总体目标是农业农村高质量发展、乡村居民高品质生活、“三农”高水平安全格局基本形成；生态为底、文化为魂、宜居宜业宜游的乡村发展新格局基本形成；农民收入中位数增速接近或超过农民人均可支配收入增速。底线要求是确保粮食安全和重要农产品有效供给；坚决守住巩固脱贫攻坚成果决不能出问题的底线。主要任务是夯实农业农村现代化骨架支撑；提升农业质量效益核心竞争力；积极构建多元化、综合化、融合化的现代乡村产业体系，强化产业链供应链价值链“三链同构”；建设宜居宜业宜游和美乡村；提升乡村文化软实力和乡村治理凝聚力；扎实推进农村居民共同富裕；继续深化农村改革，深入推进乡村人才振兴。

　　三、加快建设农业强国需要着重关注的几个方面

　　第一，加快建设农业强国，必须强化产业支撑。产业振兴是乡村振兴的重中之重，是建设农业强国的“必修课”和“基本功”。增强农业强国建设的产业支撑，要讲究方法，强化全局视野和系统思维，强化问题导向和大历史观，强化底线思维和忧患意识，促进农民农村共同富裕。同时，要高度重视乡村产业发展中存在的突出问题，依靠科技和改革“双轮驱动”，强化农业强国建设的产业支撑。

　　第二，加快建设农业强国，必须把控粮食安全风险。全球粮食安全面临多重风险，传统粮食安全风险与非传统粮食安全风险交织叠加特征鲜明。从粮食供求、生产约束条件、饲料供求形势分析，我国未来粮食安全保障的风险隐患仍在增加。我国口粮需求将继续呈现稳中有降趋势，饲料粮的需求将呈稳步增加趋势，未来我国粮食总需求增长空间有限，但维护粮食安全仍然责任重大。

　　第三，加快建设农业强国，必须规避五种主要倾向。一是战略问题战术化。要加强农业强国建设的顶层设计，完善相关立法和执法工作，谋划好农业强国建设的“成长坐标”。二是发展目标浪漫化。农业强国建设的发展目标要有适度的标准要求，不能吊高胃口、开“空头支票”。三是建设方式单打一和“一刀切”。农业强国建设是个复杂系统工程，不可能“单兵突进”，也不可能“一刀切”地要求所有乡村的农业都一样强。四是体制机制改革工程化、政策支持盆景化。加快建设农业强国，要把推进体制机制改革作为建设农业强国的基石，杜绝人为营造政策“高地”“孤岛”的政策支持盆景化。五是重点错乱化和“三农”配角化。建设农业强国，务必坚持农民主体地位，重点支持广大农户尤其是小农户的参与和受益，切实使农民成为乡村振兴的“主角”。

　　（作者：李作鹏 单位：中共河南省委党校；李振志 单位：河南农业大学）