王磊:高水平建构河南自贸试验区特色产业支撑的五个着力点

来源:大河网
时间:2024-01-11 11:20

  河南自贸试验区作为河南对外开放的重要窗口,联通区域和国际市场的新通道,从2017年4月成立以来,积极发挥“制度创新、先试先行”的优势,通过推进“首创性、集成式、差异化改革创新”,积极融入国际和区域合作,引入国内外优质的资源,发挥产业聚集效应,凝聚技术创新和制度创新成果,成为河南乃至中部省份参与国际合作的重要支点。2023年3月《中国(河南)自由贸易试验区2.0版建设实施方案》进一步提出,要加快建构现代产业体系,做大做强主导产业,加快发展新业态新模式,这为河南特色产业加快发展提供了便利条件。利用河南自贸试验区投资便利化和制度创新优势,激活河南自然资源、产业结构、特色优势资源,通过打造河南地域特色产业结构,做大做强优势产业,实现现代产业联动协同发展,提升产业对外开放水平,通过制度创新破解产业发展瓶颈,建构具有河南特色的现代产业高质量发展模式,夯实河南社会经济发展的基础。

  打造区域特色产业,激发优势资源发展动力。受到地域区位、自然条件和产业发展模式影响,长期以来河南产业结构较为单一,农业是河南产业结构中最重要的支撑,但农业大省的地位并没有为河南农业强省的实现提供应有支撑,缺乏特色产业引领,其它产业发展又相对缓慢制约了河南经济社会的发展。但河南优质特色农业资源分布又较为广泛,具有独特的现代农业产业发展优势,依托河南自贸试验区打造特色产业支撑的契机,激活河南传统农业特色优质资源发展活力,引导多元主体参与农业经营,形成以现代农业企业、合作社和农民多元的现代农业经营主体,引导传统农业向现代农业转型。同时依托河南区位优势推动现代物流、国际贸易、跨境电商等现代服务产业创新发展。发挥河南传统文化优势,发展创意设计、动漫游戏等文化产业。深挖河南特色资源的潜力,引导传统特色产业资源向现代产业发展模式转型,打造具有河南自贸试验区特色的产业结构支撑。

  做大做强优势产业,形成产业聚集优势。利用河南自贸试验区投资贸易便利化和便捷的国内外物流体系优势,大力引进国内外优质的产业资源,在推动其积极融入河南本地产业体系的同时,发挥这些优质产业资源在河南产业结构升级调整,以及实现现代产业高质量发展中的“示范效应”,并且积极培育和引导河南现代农业、文化创意、汽车制造、高端机械制造等领域的优质企业发展,搭建产业发展服务平台,打通产业发展的堵点、难点。发挥河南优质产业资源、产业结构基础优势,培育具有区域乃至国际影响力的本土“龙头企业”,发挥其在产业技术创新、现代产业高质量发展路径探索、产业国内国际影响力提升、区域产业发展带动等多方面优势。做好河南特色优质产业资源产业链、价值链延伸,补齐优势产业短板、锻造长板,形成以龙头企业为带动的、以全产业链为支撑的特色产业聚集优势,做大河南自贸试验区优势特色产业的同时,提升产业体系整体影响力。

  产业联动协同发展,实现产业深度融合。现代产业高质量发展格局的建构,同样需要高质量产业协同布局的支撑,河南自贸试验区在布局现代农业、高端制造、汽车制造、现代物流服务、文化创意等重点特色产业的同时,也应积极培育与重点产业发展相关制造业、服务业等产业体系,进而实现全产业要素的深度融合,为各类生产要素在产业之间高效、便捷流动搭建平台,破除各种限制资源流动的制约机制,更加充分激活资源要素流动对产业融合发展的动力支撑。打造产业协同创新机制,通过产业深度融合突破传统产业限制,培育新业态、新产业和新模式的同时,积极发挥其在实现产业融合发展中的功能。推动产业融合创新综合体建设,依托自贸试验区整合产业技术、制度、服务创新优势,探索打造针对全产业融合发展的创新服务平台,提升产业协同发展能力,为高水平建设河南自贸试验区提供多点产业体系支撑。

  扩大产业对外开放,开拓产业开放发展新格局。《中国(河南)自由贸易试验区2.0版建设实施方案》提出,要紧扣建设现代立体交通、物流体系,服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽的战略定位,加快建构现代产业体系,为实施制度型开放战略探索新路径,因此河南自贸试验区在探索河南现代产业对外开放发展中扮演重要的角色。通过河南自贸试验区建立的对外合作交流平台,加速河南产业与国外在人才、科技、金融等资源上的对接,积极借鉴国际产业高质量发展模式和经验,深化与国外优质产业资源的合作,瞄准国际和国内两个市场,升级提升河南传统产业结构,建构河南现代产业体系。同时引导河南现代产业积极融入国际市场,真正实现“买卖全球”,提升应对国际市场竞争的能力,提升河南优势产业在国际市场的竞争力和影响力,打造具有国际影响力的河南特色产业品牌,树立河南优质产业品牌在国际、国内市场的新形象,以河南自贸试验区为窗口,开拓河南现代产业对外开放发展的新格局。

  破解产业发展瓶颈,探索高质量发展新路径。积极发挥河南自贸试验区在现代产业发展中制度创新的优势,探索现代产业管理制度的创新,建设与现代产业发展相适应的管理模式,优化政府在产业发展管理中的职能,为河南现代产业发展“搭好台”,加速推进破解制约现代产业发展的各种制度瓶颈。积极对标、对接国际贸易新规则、国际技术新标准,在自贸试验区探索建立本土产业体系对接国际贸易规则、技术标准等应对策略,为河南现代产业发展提供熟悉、参与、应用国际贸易规则、技术标准的平台。发挥河南自贸试验区制度创新的优势,积极引导传统产业发展模式向现代产业发展转型,鼓励产业在发展模式、发展驱动、发展路径等方面积极探索。引导河南现代产业在发展中通过制度创新更加高效地促进产业资源的合理流动和聚集,增强产业内生的创新发展动力,实现以技术创新赋能产业发展,以制度创新促进产业、区域协同发展,将河南自贸试验区打造成为引领河南现代产业高质量发展的“高地”。

  【作者:王磊,河南交通职业技术学院副教授基金项目:本文系2023年河南省社会科学规划决策咨询项目“河南高水平打造自贸试验区2.0版的思路与对策研究(2023JC028)”阶段性成果】

编辑:申久燕