文化是一个国家和民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。习近平总书记指出：“只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。”河南拥有丰厚的古都文化资源，如何在文化强省和现代化河南建设中实现古都文化资源的创造性转化和创新性发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴发挥河南深厚的文化资源优势，贡献河南力量，这是一个重大的时代课题。我们试从以下七个方面构建创新体系提出对策和建议：

　　一、构建古都文化遗产保护利用的创新体系

　　要积极挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品，努力构建文化旅游资源保护利用的“河南范式”。

　　一是要加强文物考古挖掘工作。梳理中华文明发展脉络，实施中华文明探源、中原地区文明化进程研究等重大工程。全面抓好重点文物项目考古发掘、科研转化及保护展示，绘制“读懂中国”的文化图谱，深入阐释文物蕴含的中华文化精神和时代价值，形成彰显华夏文明主根、国家历史主脉、中华民族之魂的历史读本。二是加快建设文化资源大数据库和监测系统。加强文化遗产保护管理工作，分类开展文化资源的普查工作，实现资源分级分类保护利用和线上线下动态管理，推进考古文物数据库、“非遗”资源数据库等大数据库建设，加强数据学术化研究、可视化展示、数字化利用。三是加快建设博物馆群落。加强专题博物馆、行业博物馆、智慧博物馆建设，大力支持社会力量兴办博物馆，构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系。四是加强古籍保护研究利用。继续推进古籍普查登记、数字化建设、整理出版和宣传推广等工作。五是设立文化遗产保护专项基金，增强对低级别文化遗产和“非遗”传承人的保护工作。六是多渠道宣传文化遗产保护工作，提高民众的文物保护意识。

　　二、构建古都文旅深度融合的创新体系

　　加快培育新业态、新产品、新模式，扩大旅游有效供给、优质供给、弹性供给，要重视打造品牌产品，实现旅游产业高水平发展。

　　一是丰富优质旅游产品供给。实施“精品景区打造工程”，推动景区、度假区提档升级，努力谋划建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。重点发展新业态旅游景区，打造精品主题旅游线路，高标准建设国家文化公园。二是创新技术手段，打造沉浸式旅游目的地。运用数字技术促进文化遗产的修复保护、情景再现、数字管理和共享传播，使线下展览与线上参与相结合，全沉浸式文明体验。三是提升旅游服务要素配套。提升旅游餐饮特色和品质，打造“美食街＋名宴＋名店＋名小吃”为主要内容的餐饮结构体系。优化调整旅游住宿设施结构，构建“星级酒店＋主题酒店＋精品酒店＋主题民宿”住宿体系。打造特色文化主题系列旅游商品。四是完善旅游公共服务设施。建立市、区（县、市）、乡镇、景区四级旅游集散服务体系，完善旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心的公共服务功能，适应散客化、自驾游出行大趋势，构建布局合理、功能完善的集散中心网络。持续推行旅游景区预约管理，拓展智慧应用场景。五是提高旅游服务质量水平。健全旅游市场服务质量评价体系，推广应用先进质量管理方法，推行服务质量承诺制度。六是激发旅游市场消费潜力。创新旅游产品与服务，推出更多定制化、个性化的旅游产品与线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目。

　　三、构建壮大古都文旅市场主体的创新体系

　　要千方百计保住和壮大文旅文创市场主体，为文旅文创融合发展积蓄基本力量。

　　一是培育文化和旅游市场主体。建立新型文旅企业培育库。加强政策引导，完善文化和旅游市场准入和退出机制，积极培育和引入一批有实力、有品位、有经验、有情怀的市场主体参与市场投资、运营和管理。推荐规模大、实力强、经营好、影响广的企业成为国家、省级文旅产业示范基地。二是激发各类市场主体的活力。拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与。继续推动以所有权、经营权“两权分离”为重点的国有旅游景区体制改革，整合重组，提升市场化运作水平。要鼓励组建文旅产业联盟，推动跨区域、跨层级专业化整合。加强文旅资源战略性重组，打造旅游产业优势品牌和核心IP产品。扩大市场主体的规模，带动文旅相关产业加速转型升级。三是引导中小微文化企业向专业化、特色化、数字化、创新型、文化型、科技型方向发展。对新纳入规模以上企业统计范围、正常生产经营并履行年报义务的文旅企业，要给予适当奖补。

　　四、构建畅通古都文旅市场体制机制的创新体系

　　践行文旅文创融合战略，体制机制是根本。要从政策层面入手，加强顶层设计，大胆改革创新，突破体制机制对文旅文创融合发展的束缚。一是建立健全文化旅游融合发展的区域和部门间协同机制。建立市负责、县（市、区）落实的文化旅游融合发展领导体制，各县（市、区）要因地制宜，构建文旅发展协调推进机制。二是相关部门要按照责任分工，建立部门联动机制，加强目标责任考核，确保文旅工作有序推进。三是推进“放管服”改革，全面落实文化市场综合行政执法改革任务，健全完善联合办案和执法协作机制，加强区域执法协作。四是完善文旅市场行业组织体系；发挥行业协会在权益保护、纠纷处理、信用建设等方面的作用，进一步加强行业自律。

　　五、构建培养和引进专业人才的创新体系

　　人才是旅游业高起点、高水准发展的保证。为此，要从以下五个方面加大我省对相关专业人才的培养和引进力度：一是要加大我省高校考古、文博、旅游、文创、会展等专业人才的培养和相关专业人才的引进。二是优化人才培养结构、培养模式、评价机制，使各领域人才各得其所、尽展其长。三是加大对相关旅游从业人员职业素养培训，提高其专业能力和水平。四是推进文化和旅游领域智库建设，培育具有较强影响力、支撑区域文化旅游融合发展的研究机构，在理论创新、智力支持和产业实践等方面发挥积极作用。五是完善人才激励与约束机制，引进文化旅游领域高层次人才和紧缺型人才。

　　六、构建古都文化旅游推广的创新体系

　　文旅宣传推广工作承担着文化传播和旅游推广的重要使命,在连接文化和旅游业供需两端、促进文旅产业高质量发展进程中发挥着重要作用。

　　一是要塑造古都文化旅游品牌和文化IP体系，全面提升国际文化旅游名城的知名度和影响力。二是强化对外文化旅游交流合作。以重大节会等活动为载体，提升文旅国际影响力，并积极开展对港澳台文化旅游交流活动。三是加强国内外市场营销力度。构建立体多样、融合发展的现代传播体系，实现线上宣传线下推广的营销模式。四是制作高质量文化旅游宣传片和系列专题片，持续增强城市品牌影响力。五是支持拍摄反映古都文化为主题的原创影视作品、动漫作品和网络作品。六是加强与国际旅游组织合作力度，强化与“一带一路”共建国家开展深度人文旅游合作。积极与国外城市建立友好关系，缔结国际友好城市，增加对外交流合作。七是争取高级别的国际会议和体育赛事的举办权。八是打造专业营销团队。依托本地工艺美术大师、“非遗”传承人、艺术名家，集结一批文化旅游专家、网络写手、文化旅游经纪人、网红导游，实施相关人才培养计划，打造一支高水平、专业化、会制造热点、“会讲故事”的文化旅游营销队伍。

　　七、构建跨区域合作的创新体系

　　跨区域文旅合作已成为推动文旅事业高质量发展的“联动轴”。河南目前正在打造以华夏古都为代表的中国气象的文化超级IP工程，同时建设国际古都旅游目的地和世界级大遗址公园走廊，这也为四大古都进行跨区域合作提供了政策导向。一是构建文化旅游协作联盟。建立城市间文旅融合发展协作机制，搭建区域文化旅游融合发展平台，实现资源有机整合、产业融合发展，推动体制机制、旅游规划、项目融资、基础设施、品牌创建、生态改善、管理服务等方面一体化协同发展，为区域文化旅游发展提供有力支撑。二是培育区域文化旅游品牌。依托不同城市特色文化旅游资源，将重要景区景点进行有机串联，重点谋划华夏古都之旅、考古研学之旅、功夫体验之旅、生态休闲之旅等特色主题旅游线路。在旅游道路、信息、公共交通、宣传推介等方面实行互通、互联、互惠，形成一体化发展的“大区域、大旅游、大营销”格局，实现景区间“结盟”，构建市场共建、品牌共育、利益共享的一体化发展机制，共同培育有影响力的区域文化旅游品牌。

　　（作者：李龙海，中原工学院马克思主义学院副教授）