教育是国之大计、党之大计。乡村教育振兴意味着要推进乡村教育内涵式发展和深度变革。遵循党的二十大报告提出的“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“全面推进乡村振兴”科学指针，践行“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”“健全学校家庭社会育人机制”等重要教育论述，坚持“乡村教育是乡村振兴的基础性事业”发展原则，赋能以教育强国、教育强省建设支撑引领中国式现代化新篇章的伟大实践，我省广大教育工作者需要深刻认识教育强国的主攻方向和战略布局，增强历史主动精神和战略思维，转变传统观念，树立新理念，构建新机制，开拓进取，奋发有为，真抓实干，推动河南乡村教育高质量发展，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面推进中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。

　　一、革新教育发展理念，加快河南乡村教育内涵式发展

　　观念是行动的先导，以“回归乡村”为主旨革新教育发展理念，是推动乡村教育内涵式发展的重要前提。革新乡村教育发展理念，具体表现为乡村教育主体性增强与乡村教育本体性功能凸显。

　　前者要求坚持扎根乡村与面向城市相统一，推动城乡教育共生发展。二元对立的城乡格局与非“城”即“农”思维方式是“离农”“为农”价值之争的根源。若乡村教育仅面向农村，就会囿于一隅，故步自封，“生于斯，死于斯”的结果必是世代的黏着。若乡村教育仅面向城市，就会迷失自身发展方向，逐渐陷入边缘化境地。促进城乡教育融合发展是化解纷争的重要举措，增强乡村教育主体性势在必行。为此，既要树立“城乡教育等值化”发展理念，转变城乡二元对立关系，充分挖掘乡村教育的国家价值、社会价值和育人价值，建设中国特色乡村教育事业；还要基于“城乡教育等值化”发展理念构建“城乡教育共生型”发展模式，完善乡村教育基础设施和公共服务，多重激励措施并举保障城乡教育深度融合，推进城乡教育共生发展。

　　后者要求坚持以人为本与服务乡村相统一，实现乡民乡村和谐发展。乡村教育坚持以人为本，旨在提升乡村人口的综合素质、技术水平和思想意识，充分发挥乡民主体精神价值；坚持服务乡村，旨在服务乡村社会各子系统协调发展。乡村教育既要凸显乡村教育本体性功能，坚守育人价值底线，敏锐捕捉乡民呼声信号，努力达到乡民满意标准，推动实现乡民个性的自由全面发展；也要通过办好乡村人民满意教育，筑牢乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的教育根基，通过全面深化乡村教育改革来建设并改造乡村以加快乡村社会现代化发展进程。

　　乡村教育的布局规划需要高位推动，需要在地级市政府的主导下，以县区为单位科学、合理地进行规划，决不能各自为政、随心所欲。地方政府在专业部门的指导下，根据人口分布、地域特点、村镇布局等一系列要素，确定不同类型学校的服务半径，规划规模适中的学校，结合乡镇整体规划及现有的学校情况进行统筹规划，确定新建、改扩建项目，分近期与远期两种建设方式，以最小的投入获得最好的效果，为当地经济社会发展奠定良好的教育基础。

　　二、健全完善制度体系，保障河南乡村教育整体性发展。

　　乡村教育振兴具有基础性、长期性与系统性，健全和完善乡村教育制度体系为有序推进河南乡村教育振兴战略提供制度支撑。

　　一方面，健全乡村教育振兴长效保障机制，推动乡村教育稳定有序发展。坚持区域统筹、均衡发展原则，细化乡村教育制度体系，并据此完善乡村教育保障机制，保障乡村教育全方位、全要素长期稳定、持续健康发展。一是健全完善乡村教育政策保障机制，加强党和政府对乡村各级各类教育事业的组织领导，推动乡村教育统筹协调发展，为乡村教育振兴提供坚实制度基础。二是健全完善乡村教育经费保障机制，保证乡村教育经费投入，强化对乡村学生人均公用经费、乡村教师工资待遇等乡村教育经费使用管理情况的全方位、全过程监管，切实提高乡村教育经费使用效益。三是健全完善乡村教育人才保障机制，深化乡村教育人才培养、引进、流动、激励等制度改革，完善教育人才服务乡村激励机制，提升乡村吸引、凝聚教育人才的能力。教师群体小，极容易产生职业倦怠。为营造干事创业的浓厚氛围，乡村学校要建立 “事事有人管、人人有事管”的管理思想。校内较大事务要求所有教师积极发表意见或进行评价，各种奖励措施也要和教师荣誉挂钩。一系列的评价改革可以激发教师的主观能动性，有利于培养一批优秀的骨干教师。四是完善乡村教师专业成长保障机制，提升乡村教师职业认同感，激发乡村教师以意识自觉、认同自觉、信仰自觉与实践自觉为表征的主体自觉。

　　另一方面，加强乡村教育振兴督导制度建设，保障乡村教育政策切实执行。一是要实现源头督导，在乡村教育政策制定与落实过程中，定期向教育行政部门反馈督查情况，为乡村教育决策提供事实依据。二是要强化过程督导，通过强化定量、分类考核等督导方式，构建广覆盖、高效率、专业化、严监管的乡村教育督导机制。三是要加强结果督导，搭建以区域性教育科研单位为中心，各乡村质量监测站点互联互通的乡村教育质量监测网，通过强化乡村教育成效的动态化跟踪督导，对乡村教育质量与成效进行全方位、全过程评估监测，既总结经验，又发现问题，推动我国乡村教育制度体系的良性运转。

　　河南广大教育工作者必须以挺膺担当、奋发有为的姿态，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，做党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。只有这样，河南乡村教育高质量发展的新局面才会到来，建设教育强国、教育强省的部署才会落地生根、开花结果。

　　【作者：刘钦荣，郑州师范学院教授 本文系2023年河南省社会科学规划决策咨询项目“河南推动乡村教育高质量发展路径研究”（批准号：2023JC057）的阶段性成果】