服务业融合新业态是服务业与制造业、农业以及服务业内部行业跨界、跨领域融合，通过产业或行业间的渗透、交叉以及重组，从现有服务业中衍生出的新服务环节、新服务链条或新服务形态，具有创新活跃、成长性高、迭代更新快、吸纳就业能力强等特点。当前，服务业融合新业态正成为推动经济高质量发展的重要力量。

　　河南加快培育发展服务业融合新业态，对于增强优质服务供给能力，推动服务业品质化升级，构建优质高效服务业新体系，不断满足人民美好生活需要，有力支撑河南实体经济高质量发展，有着非常重要的意义。而培育发展服务业融合新业态的首要任务，就是要探清服务业融合新业态的生成机制，悟透其产生的规律与路径，并在尊重客观规律的基础上更好发挥政策效能，促其不断发展壮大。

　　一、服务业融合新业态的生成机制

　　服务业融合新业态的产生，是在需求变化、企业转型、技术进步等的驱动下，对传统服务功能与模式的再设计，反映了服务业动态变化、快速迭代的过程，也反映了现代产业升级演进的必然趋势与产业体系整体效能提升的必然要求。也就是说，服务业融合新业态是在多种力量共同推动下形成和发展起来的，其生成机制包括三个要点：来源于服务客体的消费需求变化，取决于服务主体的产业升级需要，产生于服务活动的技术赋能与流程变革。

　　1.消费需求变化是服务业融合新业态生成的外在推动力

　　随着经济发展和社会进步，居民收入水平逐步提高，社会消费结构随之发生了巨大变化，不断从实物型消费向服务型消费转型，以舒适型、发展型、享受型消费为代表的服务消费在居民消费中的所占的比重越来越高，这为服务业开辟了广阔的发展空间。与此同时，消费者对服务消费的需求也在向个性化、多元化、智能化和高品质转变。消费者需求的变化，倒逼服务业与其他产业加强协作，打造出更具竞争力的产品和服务，产生“1+1>2”的融合效应，促进服务业业态的不断丰富与变革，从而给消费者带来更好的消费体验。例如，消费者对综合性休闲娱乐服务的需求，促使文旅、购物、康养、体育等行业跨领域融合，催生了“文旅+购物”“文旅+体育”“文旅+康养”“娱乐+购物”“商业+娱乐+文化+旅游+生态”等服务业融合新业态；消费者对体验式、沉浸式消费的需求，促使景区、酒店、商场、影院、展览、演艺等行业联合跨界探索，催生了沉浸式数字展览、沉浸式互动演出、沉浸式剧本娱乐等服务业融合新业态；消费者对购物便利性、即时性、定制化的需求，促使商业、物流、互联网等行业跨界整合，催生了即时零售、无人零售、社区自提等服务业融合新业态，等等。

　　2.企业转型升级需要是服务业融合新业态生成的内生拉动力

　　服务业企业为了更好适应市场和技术变化，在利润诱导和竞争压力下，出于转型升级的需要，充分发挥自身优势，主动融入制造业、农业产业链的上、中、下游环节以及服务业内部其他行业，积极拓展新赛道、谋求发展新动能，形成了多业共生、混业发展的模式，诞生了复合型的服务业新业态。例如，金融业与制造业、农业以及服务业内部其他行业深度融合，催生了供应链金融、科技金融、跨境电商金融等新业态，提高融资效率，降低融资成本；农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农服务企业和组织，依托自身的技术、装备、渠道、市场、信息化等优势，采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等新业态，积极开展农资供应、技术集成、农机作业、线上线下对接等综合农事服务，促进技物融合、技服结合；电商、研发设计、文化旅游等服务企业，充分发挥自身在大数据、技术、渠道、创意等方面的要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，形成柔性化定制、众包、云外包、平台分包等服务衍生制造新业态，精准链接产业链各环节，减少企业间的沟通成本。

　　3.新一代信息技术是服务业融合新业态生成的核心驱动力

　　近年来，以大数据、人工智能、5G、先进计算、区块链、元宇宙等为代表的新一代信息技术渗透融合到服务业各领域，成为服务业融合新业态生成的核心驱动力量。一方面，服务业企业结合消费者需求变化，利用信息技术手段，提升服务水平，提高运营效率，促进服务业向高端化、智能化、智慧化发展，孕育出“服务+现代科技”融合新业态；另一方面，信息技术服务跨界融合制造业、农业，打破产业技术边界，衍生出新的服务环节或新的服务形态。前者如数字生活、数字教育、数字金融、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、远程医疗、平台经济等智能化、数字化服务业融合新业态；后者如数字农业、智慧农业、智能制造、工业互联网等“科技+农业+服务”“科技+制造+服务”等服务业融合新业态。而且，随着新一代信息技术发展的不断提质增速，也推动着服务业融合新业态不断深化迭代，如新零售从“外卖到家”的便利服务升级为“万物到家”的即时零售，电子商务从传统电商向新电商升级，催生出直播电商、二手电商、社交电商、兴趣电商、信任电商等新模式。

　　二、河南培育发展服务业融合新业态的对策建议

　　根据服务业融合新业态的生成机制，河南要多措并举，从服务客体、服务主体、技术基础等方面努力，为服务业融合新业态营造良好发展环境。

　　1.推动消费结构升级优化，拓展服务业融合新业态的市场空间

　　河南是人口大省，服务业融合新业态的消费规模和市场潜力巨大。立足这一优势，河南可积极推动消费升级，为服务业融合新业态创造更为广阔的市场空间。一要采取有力的促进就业、支持创业、扩大财产性收入等措施，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力，全面促进消费提质升级；二要加强对服务业融合新业态的监管和规范，保护消费者权益，打造良好的消费环境，提振市场信心，激发消费者对服务业融合新业态的消费潜力；三要积极开展宣传活动，尤其要对河南本土的新业态原创模式和重点企业进行广泛宣传，提升公众对服务业融合新业态的认知水平，刺激消费者的消费欲望。

　　2.培育融合发展主体，促进服务业融合新业态快速健康发展

　　服务业融合新业态形成的根本动力在于企业对利润的追求，也就是说，新业态的形成必然是逐利的。因此，培育融合发展主体，提升新业态新服务的供给质量和效率，政府政策的着力点主要放在两个方面：一方面，要以包容的态度鼓励企业积极探索融合新业态，给予其发展空间。如，鼓励服务业企业开展多种形式的跨界合作、融合发展，积极探索能为企业带来更多利润的新服务形态；优化服务业融合新业态的市场准入环境，增强企业发展新业态的内生动力；完善用地、财政、金融、人才等方面的政策措施，减轻企业负担，扶持新业态成长壮大；等等。另一方面，要对服务业融合新业态进行审慎、适度的监管，帮助企业健康发展。如，完善新业态的产品质量安全、价格、广告等监管制度机制，有效防范和解决企业虚假宣传、侵权假冒、误导消费等问题；加强新业态重点领域反垄断和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张；督促企业加强产品和服务的质量管理，不断提升新业态的品牌形象和信誉度；等等。

　　3.强化技术支撑，引领服务业融合新业态的创新发展

　　服务业融合新业态发展的基础来源于新技术支撑。新一代信息技术对服务业的显著赋能效应，既拓展了服务业的产业边界，改变了服务业增长的动力和路径，也加快了服务业与制造业、农业融合发展的步伐。因此，河南要强化新技术的研发、应用和推广，加速科技与服务业各领域跨界融合，并推动服务业全面、深度融入制造业、农业产业链的各个环节，催生更多的服务业融合新业态。在此基础上，加快新业态迭代升级，更好满足消费者多元化、高端化的消费需求。一要加强新兴领域的技术研发和产品化，培育具有“在线、智能、交互”特征的服务业融合新业态；二要定期摸排、遴选和发布新技术的“需求清单”和“产品清单”，引导服务业企业主动拥抱新技术，融入新领域；三是推动科技服务业与先进制造业深度融合，大力发展供应链管理、全生命周期管理服务、总集成总承包服务、共享制造等融合新业态，助推制造业转型升级；四是拓展科技服务业与现代农业融合路径，大力发展农业科技服务业、农业流通服务业，积极发展智慧农业、精准农业、感知农业等融合新业态，助力乡村振兴、农民增收。

　　【作者：白小明 中共河南省委党校经济管理教研部，教授 本文是2023年度河南省政府决策研究招标课题《河南推进服务业融合新业态发展的路径与对策研究》（项目编号：2023JC041）的阶段性成果】