彭青秀:河南构建高质量现代农业体系的四个关键
摘要:农业现代化是提高农业生产效率、提升农产品质量和数量的关键。丰富农业文化,推动农业产业链的转型升级,形成高质量可持续发展现代农业产业体系。构建农业运输体系,完善农产品电商平台,提升农产品的附加值和竞争力。保护生态系统的稳定性,促进农业的生态友好型发展。对农业经营模式、合理的资源配置和农业产业链进行科学整合,提高农业经营效益和农民收入。
关键词:农业现代化;农业运输;生态农业;农业经营
目前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2021年4月习近平总书记强调“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”,《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出,河南要基本建成经济、文化、生态、开放四个强省和中西部创新高地、幸福美好家园,推动高质量发展迈出更大步伐。作为农业大省,构建现代农业体系,推动农业高质量发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的基础。河南构建高质量现代农业体系需把握四个关键问题:
1.调结构,促转型,构建高质量现代农业产业体系
现代农业产业体系是指由农业生产、加工、流通、销售等环节组成的一整套完整的产业链,是实现农业现代化的重要途径。近年来,河南省农林牧渔服务业增加值每年都在以平稳的速度增长,稳居中部六省之首,远高于中部六省的平均水平,直接为农业生产活动服务的产业不断壮大,服务业融合能力迅速增强。特别是2021年,河南省农林牧渔专业及辅助性活动总产值716.82亿元,比上年增加17.25%,为历年来最高值,但是从其占农业产值的比重看,仅为6.8%,而早在2013年美国农业生产性服务业占农业GDP的比重已达到12.7%。构建河南省高质量现代农业产业体系还有很长一段路要走。首先,在实施“一区两带三山”空间发展战略的前提下,锚定河南“两个确保”目标,立足农业功能定位,深入实施农业产业功能区战略,建设国家安全粮食产业带。其次,按照“特色明显、功能拓展、融合发展、做大做强”的原则,实施主体功能区战略,打造若干特色农业功能区,做强农产品加工业,强化农业文化功能和休闲功能的整合,突出“文化+旅游+生态”三位一体、深度融合,以产业链构建、公共设施配套、生产性服务业配套、生活性服务业配套为主要建设内容,打造较为完备的农业服务业功能区。最后,通过粮食产业带、功能区建设,重塑河南农业发展格局,打造产业链、农业产业集群、农业功能区一体化发展的农业发展大生态,形成高质量、高效率、可持续的现代农业产业体系。
2.走出去,引进来,构建高质量现代农业流通体系
在国内大循环为主,国内国际双循环互促共进的发展新格局下,河南特别是郑州的区位优势将进一步彰显,米字形高铁网基本建成,郑徐、郑阜、商合杭、郑太、郑万河南段等高铁开通运营,高速公路通达所有县城,郑州机场三期北货运区开工建设,淮河、沙颍河水运通江达海,“米+井”综合运输通道和多层次枢纽体系基本形成。一是利用自由贸易试验区、自主创新示范区和跨境电商综合试验区的战略叠加优势,主动参与全球市场的产业分工合作。二是以企业为主、资本投资为辅,着力推动农业“走出去”战略,充分利用自贸区、共建“一带一路”,制定较为科学的政策、更健全的投资支持政策,加快推动并提高涉农企业在境外投资和对外贸易中的自由度和便捷度,以提升涉农企业全球市场竞争力。三是进一步扩大“引进来”实施范围,构建双向开放、互融互通的现代农业流通体系。积极开展试点工作,探讨在“跨境电子商务加市场采购”领域的跨省合作,完善包括交易、物流、商业、金融和支付在内的跨境电商全产业链生态系统。
3.保安全,强生态,构建高质量现代农业生产体系
目前,河南农业基础设施和生产条件改善滞后,粗耕与滥耕普遍存在,与此同时,河南种植业与畜牧业均没有跨入“全产业链”的时代,导致部分农作物废物的循环利用率不高,农业资源浪费现象严重,必须以特色生态农业为抓手,做强产业支撑。一方面,完善农业生产标准体系,制定符合绿色发展要求的现代农业生产技术标准、农业机械化标准以及农业基础设施标准。加快标准推广应用,全面推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产,推动农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体按标生产,鼓励农产品出口企业开展农业良好规范(GAP)认证,建设一批农业标准化示范基地。推行标准化管理,推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县、现代农业产业园等整建制开展标准化建设。另一方面,树牢绿色发展理念,推动生产、生活、生态协调发展。加强农业资源保护和高效利用,大力发展节水、节肥、节药、节地农业。积极发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用。探索农业绿色发展机制,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管理制度,建设一批各具特色的农业绿色发展先行区。
4.善创新,赢共生,构建高质量现代农业经营体系
新时期,面对新常态下经济结构转型带来的挑战,河南省农业发展面临新机遇和新困难,通过培育壮大新型农业经营主体、推行农户家庭经营、完善各类农民合作经济组织和社会化服务体系等措施,完善各类农民合作经济组织及专业协会,有利于壮大农村经济,提高农村经济活力。特别是面对当下农村空心化、老龄化的现状,农业发展遇到“谁来种地”“怎样种地”的困扰,积极促进新型农业经营实体的成长和扩张,有利于不断推动农业朝着更加组织化、集约化、规模化和社会化的发展方向,实现农业生产方式的转变,为农业发展提供更好的组织管理和技术服务。面对农业日新月异的技术创新和技术进步,积极培育和壮大新型农业经营主体,引导农民向新型农民转型,通过提升农业专业化程度,可以有效地传递市场动态,从而促进农业的持续发展。农业的新型经营实体起到了关键作用,它们推动了种植、初步加工、深度加工、销售和研发的协调增长。这种综合性增长不仅拓宽了农业发展的领域和模式,还催生了新的业态,并实现了一、二、三产业的融合,从而推动了农业现代化和中国农村、农业以及农民的协调发展。
【作者:彭青秀 郑州轻工业大学教授 基金项目:国家社科基金后期资助项目(22FJYB050)】
编辑:申久燕