中央经济工作会议明确指出，要推进生态文明建设和绿色低碳发展。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要加快产业绿色转型升级，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合。国务院总理李强在2024年国务院政府工作报告中指出，要深入推进数字经济创新发展，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。数字经济从多个维度对社会的生产生活方式进行了升级和重塑，跃然成为我国经济高质量发展的关键驱动力，也成为实施绿色低碳转型战略的抓手。生态效率是衡量绿色低碳发展的重要指标，不仅可以为绿色低碳发展提供可量化的标准，还可以为政策调整提供依据和导向。坚持绿色低碳发展理念，提升生态效率成为实现高质量发展的重要路径。河南省是我国重要的人口、农业、工业及能源消费大省，面临着碳排放基数大、生态治理形势严峻、能源对外依存度高、可再生能源开发程度低等突出问题。王凯省长在2024年河南省政府工作报告中明确指出，要构建现代产业体系，推进工业发展绿色化转型，以数字化驱动转型升级，实现规上工业企业数字化转型全覆盖，全面提高经济绿色化程度，深化污染防治攻坚，推进绿色低碳转型。以提升生态效率为核心，推动数字经济高质量发展，对于河南深入实施绿色低碳转型战略具有重要意义。

　　一、河南省县域数字经济发展现状及存在问题

　　河南省数字经济发展水平位居全国第12位，高于东部地区平均水平。在新一代信息技术快速发展的背景下，河南省数字经济核心产业规模不断壮大、创新能力显著提升、产业融合加速发展，呈现出数字产业化加速发展、产业数字化有序推进、数字基础设施建设持续推进的良好局面。近年来，河南省数字经济发展迅速，呈现出快速增长的态势，尤其是在大数据、云计算、人工智能等新兴领域发展势头强劲，成为推动当地经济增长的重要力量。河南省各县市依托自身资源和区位优势，加快发展特色数字产业，数字产业集聚效应初步形成。同时，数字技术与传统产业融合加速，提升了传统产业的竞争力和创新力。然而，河南省县域数字经济发展也存在一些问题：

　　区域发展不平衡。河南省各县域之间的数字经济发展存在较大差异，部分地区发展较快，部分地区发展相对滞后，区域发展不平衡问题较为突出。

　　数字基础设施建设滞后。与发达地区相比，河南省的数字基础设施建设相对滞后，如宽带网络、移动互联网等覆盖面不够广，速度不够快，这制约了数字经济的发展。同时，数字经济发展所需的公共服务体系不够完善，如数据中心、云计算平台等基础设施不足。

　　技术创新能力不足。尽管河南省各县域在数字经济领域的技术应用不断加强，但河南省在数字经济领域的技术创新能力相对较弱，缺乏核心技术和专利，这使得河南省的数字经济发展缺乏后劲和竞争力。

　　传统产业数字化转型困难。河南省的传统产业占比较大，数字化程度相对较低，转型难度较大，需要大量的资金和技术支持。

　　数字经济人才短缺。数字经济的发展需要大量的高素质人才，但河南省部分地区的人才储备不足，缺乏相应的技能和知识，制约了数字经济的进一步发展，需要加大引进和培养力度。

　　数字经济政策环境不够完善。虽然河南省政府出台了一系列支持数字经济发展的政策措施，但政策环境仍不够完善，需要进一步优化。部分地区政府对数字经济的支持力度不够，营商环境不够便利，缺乏相应的政策措施和资金支持，限制了数字经济的进一步发展。

　　区域竞争压力加大。随着数字经济的快速发展，各地区之间的竞争也越来越激烈，河南省需要加大投入和政策支持，提高自身的竞争力和吸引力。

　　数据安全问题突出。随着数字经济的快速发展，数据安全问题日益突出，对数字经济的健康发展构成威胁，如何保障数据安全、防止数据泄露和滥用成为亟待解决的问题，需要加强数据安全保护和网络安全保障。

　　二、数字经济背景下河南省深入实施绿色发展低碳转型战略建议

　　数字化转型与绿色低碳转型相结合。将数字化转型作为提升生态效率的重要手段，利用数字技术推动能源、交通、工业、农业等领域的绿色低碳发展。通过数字化手段优化资源配置、提高生产效率、降低能耗和排放，实现经济与生态的良性循环。例如，利用大数据和人工智能进行能源需求预测和管理，优化资源配置。

　　强化科技创新与生态效率的提升。鼓励企业加大绿色低碳技术的研发和应用，推动科技创新与生态效率的深度融合。加大对节能环保、清洁生产等领域的支持力度，培育壮大绿色低碳产业，提升产业附加值和竞争力。通过科技创新提高生态效率，降低能耗和排放。同时，加强知识产权保护，激发企业创新活力。

　　优化产业结构与提升生态效率。推动产业结构向绿色低碳转型，培育壮大新兴产业，优化传统产业。鼓励企业采用清洁生产技术和低碳排放技术，实现绿色化发展。同时，加大对高耗能、高排放行业的监管和改造力度，推动产业结构的优化升级，通过技术改造和升级实现绿色发展。

　　强化生态环境监测与保护。加大环境监管力度，严格落实环保法规和标准。加大对违法排污行为的惩处力度，保障生态环境安全。利用数字技术加强生态环境监测，实时掌握环境质量状况。建立健全环境监测体系，通过数据分析发现环境问题，及时掌握环境质量状况，及时采取有效措施应对环境问题。加大对生态保护和修复的支持力度，提升自然生态系统的碳汇能力，实现生态环境的持续改善。

　　推广绿色低碳生活方式。借助数字媒体和社交网络普及绿色低碳生活理念，推广节能环保产品和技术。鼓励公众采用绿色出行方式，如公共交通、骑行、步行等，减少能源消耗和排放。倡导简约适度、文明健康的消费模式，推动形成绿色低碳的生活方式。同时，推广电动汽车等新能源汽车，优化交通基础设施，降低交通领域的碳排放。借助数字技术，如智能交通系统，优化交通流，减少拥堵和不必要的排放。

　　实施绿色城市规划。借助数字技术进行城市规划和建设，推广绿色建筑和节能技术。优化城市空间布局，提高城市绿化覆盖率，营造宜居的生态环境。

　　优化能源结构。在保障能源安全的前提下，河南应积极推进能源结构调整，增加清洁能源比重。大力发展风能、太阳能等可再生能源，减少对化石能源的依赖，降低碳排放。借助物联网、大数据、云计算等技术，实现对能源的精准管理，优化能源的供给和消费结构。例如，通过智能化的能源管理系统，可以实时监控、调节能源的消耗，提高能源的利用效率。

　　深化国际合作与交流。积极参与全球绿色低碳发展合作与交流，引进国际先进的绿色低碳技术和经验。通过与其他国家或地区的合作，共同推进生态效率的提升和绿色低碳转型的深入实施。

　　加强人才培养。培养和引进具备数字技术和环保意识的复合型人才。通过教育和培训，提高人才队伍的素质和能力，为河南的绿色低碳转型提供人才保障。

　　推动绿色金融发展。鼓励金融机构加大对绿色产业的支持力度，创新绿色金融产品和服务。通过提供优惠的融资政策、降低绿色项目的融资成本等措施，促进绿色产业的发展。

　　强化政策引导与监管。制定和完善相关政策，为企业和个人提供绿色低碳发展的动力和保障。加大对绿色低碳产业的支持力度，鼓励企业采用清洁能源和低碳排放技术。例如，对于那些采取绿色生产方式的企业，可以给予税收优惠、资金支持等鼓励措施。同时，加强对违法违规行为的监管力度，保障绿色低碳转型的顺利进行。

　　推动形成绿色发展共同体。倡导政府、企业、公众等多元主体共同参与绿色低碳转型，形成全社会共同参与的良好格局。发挥政府引导作用，加大对绿色低碳转型的投入，制定具体可行的实施方案。通过宣传教育提高公众的环保意识，形成绿色低碳发展的社会共识，营造全社会共同关注和参与绿色低碳转型的良好氛围。同时，鼓励企业履行环保责任，将绿色低碳理念融入生产经营全过程。通过技术创新和转型升级实现绿色发展，推动企业成为绿色低碳转型的重要力量，推动形成绿色发展共同体。

　　【作者：程传鹏，河南财经政法大学副教授 本文系2023年河南省社会科学规划专题项目《河南深入实施绿色低碳转型战略研究》（2023ZT024）阶段性成果】