今年的国务院政府工作报告强调，支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。2月20日，河南省委书记楼阳生到部分平台企业调研时指出，平台经济在高效配置资源、重塑经济业态、赋能产业升级等方面发挥着重要作用，已成为创新发展的新引擎、经济活力的新标识、区域竞争的新优势。近年来，河南平台经济主体规模不断壮大，形成了以UU跑腿、中钢网、酒便利、锅圈食汇等为代表的企业群体，为河南的经济发展注入新的活力。但总体来看，目前河南本土平台经济的质量、规模仍有待加强，要做强平台经济急需关注以下五个现实问题——

　　一、要立足国际视野关注平台经济发展走势

　　据《2022年全球市值100强上市公司排行榜》统计，前十大市值公司有7家为平台型企业。传统企业也通过平台化转型，开拓业务增长点。从全球来看，市值前十的平台企业分别为苹果、微软、谷歌、亚马逊、腾讯、Meta、阿里巴巴、美团、奈飞和拼多多。2020年至2022年，十大平台企业营收的年均复合增长率为18.4%，营收总额2022年底达到1.79万亿美元。总的来看，全球平台经济规模与2019年相比总体呈现增长态势。截至2022年底，全球超百亿美元以上的平台企业数量与之前相比增加6家，价值规模增加1.35万亿美元。

　　可以看出，近年来在全球经济放缓的形势下，平台经济基本保持了平稳较快发展，而且平台企业在提升金融普惠性、推动科技金融创新、增强国际金融竞争力、创造就业机会、提升交易效率、降本增效、更好地服务实体经济和民生需求等方面大有可为。做强平台经济要立足宽广的国际视野，以历史逻辑、战略思维、世界眼光读懂过去、看清现在、谋划未来，做好顶层设计。

　　二、要关注如何加强平台经济常态化监管

　　近年来，我国持续推进平台经济规范发展，在反垄断、反不正当竞争、用户信息保护等方面取得突出进展，有效防止资本无序扩张。可以说，自2021年4月我国金融管理部门对14家平台企业进行约谈，到2023年7月多个监管部门联合宣布“平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改”，历时两年多的平台企业金融业务专项整改已接近尾声，金融管理部门工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。

　　我省要做强平台经济，更应权衡发展与规范，补短板，做好常态化监管。应本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。对一时看不准的新业态，设置一定的观察期，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，谨慎采取行政处罚等执法措施。对尚在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。对部分发展相对成熟的新业态，鼓励平台企业主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。

　　三、要关注如何助力实体经济转型

　　平台经济是数字经济与实体经济深度融合的产物。一方面，平台企业利用技术、算法、数据为实体经济的生产者和消费者搭起供给与需求之桥梁，为实体经济带来大量就业机会；另一方面，实体经济是平台企业赖以生存的基础，没有实体经济的基础数据和需求驱动，平台经济价值就将荡然无存。只有平台经济才能避免数字经济与实体经济相互对立和内卷不能创造价值，数实融合、双向奔赴才能做大蛋糕，发挥“1+1>2”的效果。

　　建议我省在经济转型的大趋势中，利用政策优惠引导平台经济积极和实体合作，主动牵头一批行业或区域制造业龙头数字化合作、形成标杆案例，对中小企业分行业明确数字化的优先顺序，门槛从易到难、范围由点及面地助力传统行业数字化转型。可以支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，培育智能制造、反向定制等新增长点。还可以鼓励平台企业与园区、产业集群合作，协同探索智能制造、服务型制造等新型生产方式和服务模式，推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化升级。

　　四、要关注如何发挥平台经济在创新突破方面的作用

　　从各项技术的运用领域来看，大数据是基础资源、云计算是基础设施、人工智能依托于云计算和大数据，区块链为金融业务基础架构和交易机制变革提供条件。当前各项技术发展程度各有不同，云计算和大数据技术成熟度较高，但在应用技术方面，大数据平台构建在系统稳定性和实际使用效益上面临挑战，人工智能和区块链处于技术演进发展阶段，平台经济面临硬科技发展的机遇与挑战。

　　要进一步发挥平台经济在创新领域的引导作用，应鼓励平台企业运用区块链、数字孪生、扩展现实等创新技术打造面向未来的多元应用场景；加快构筑元宇宙未来产业新优势，支持多元化主体建设元宇宙综合试验平台，加强元宇宙在多场景中的应用，全方位推进元宇宙产业链条化、规模化；拓展要素来源，加速要素流通和重组，推动平台经济发展模式创新。

　　五、要关注平台经济如何向全球市场拓展

　　长远来看，数字经济必将成为国际竞争的制高点，而平台企业则在一定程度上肩负数字经济创新发展的重任，拓展全球市场是其必然选择。另一方面，RCEP、“一带一路”倡议的深入发展和政策红利的释放，也为平台企业拓展海外市场打开了“新通道”。

　　建议我省支持平台企业实现多元化海外布局，依托境外经贸合作区、境外数字产业园区和海外仓等，培育上下游协同的配套服务生态圈，告别“内卷”，将国内的成功模式复制到海外，提升平台企业的国际影响力。支持平台企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，提升全球创新资源配置能力，在“国际竞争中大显身手”。支持和引导符合条件的平台企业在境内外上市，由省政府协调全省优质资源加强拟挂牌上市平台企业的合规指导与辅导服务。政府牵头，创建河南平台企业与国际平台企业、行业协会等组织的交流机会，并做好协调服务工作。

　　（执笔：林园春 河南省社会科学院智库中心）