摘要：

本文旨在探讨“大食物观”理论如何影响并促进城市食物韧性，并以郑州都市圈为案例进行实证分析。文章明确了“大食物观”关注食物系统全链条的可持续性管理，强调了在生产、供应链、消费行为及废弃物处理等环节的综合考量。同时，城市食物韧性被界定为城市可持续发展的关键要素，通过综合评估“大食物观”的概念框架与城市食物韧性理论，本文揭示了二者之间的关联性，并详细探讨了郑州都市圈实施该观点的挑战与机遇。郑州都市圈的案例研究进一步深化了这一讨论。在分析了实施“大食物观”过程中遭遇的具体挑战及应对策略，文章最终提出了针对提升城市食物韧性的政策建议与未来发展方向。

关键词：

大食物观；城市食物韧性；食物系统；发展安全；城市规划

1. 引言

随着我国人口结构和城市化进程的加速变化，城市食物系统面临前所未有的挑战。从气候变化引发的农作物生产不确定性，到城市扩展对农地的压迫，再到全球化食物供应链的脆弱性，这些问题共同威胁到城市的食物安全和可持续性。在这样的背景下，“大食物观”作为一种全新的理论视角应运而生。本文的核心问题在于探讨“大食物观”理论如何具体影响并促进城市食物韧性的构建，以及这一理论框架在实际城市规划中的应用价值和效果。特别是选择了郑州都市圈作为案例，旨在通过实证分析来具体理解“大食物观”在实践中的挑战和机遇，以及如何通过策略实施来增强城市的食物韧性。研究的目的不仅在于理论上阐释“大食物观”与城市食物韧性之间的关系，更在于提供具体的实践指导和政策建议，以促进城市食物系统的可持续发展。

2.  “大食物观”的安全内涵

习近平的“大食物观”是中国针对食物系统问题提出的全面战略理念。这个理念不仅关注食物生产的数量和质量，还强调食物安全、生态环保和可持续发展，强调从源头到餐桌的全过程管理，涵盖了食物生产、加工、储存、运输、销售和消费各个环节。这种全链条的视角有助于更全面地识别和管理食物系统中的风险，确保食品安全。“大食物观”从以下几个方面体现出对于食物系统韧性能力的强调：

首先，“大食物观”不仅关注粮食生产，还包括肉类、蔬菜等多种食物的供给，促进食物系统的综合性和多样性。这有助于提高城市应对食物供应中断的能力，增加食物供应链的灵活性。

其次，“大食物观”强调科技发展和绿色高质量的发展路线，推动可持续农业实践，减少对环境的影响，提高食物系统的整体可持续性，通过倡导利用科技创新来优化食物供应链，可以提高食物系统的适应性和响应速度；考虑到气候变化对食物生产的影响，大食物观支持采用环保和可持续的农业实践，减少温室气体排放，提高农业系统对气候变化的适应能力。

再次，在应对气候变化、自然灾害或社会经济波动等外部压力时，“大食物观”的多元化食物供应体系能更有效地保持稳定，增强城市食物系统的整体韧性；通过提倡多样化的食物生产，大食物观鼓励更有效地利用城市及周边地区的资源；通过保证食物供应的多元化和高质量，“大食物观”有助于增强城市食物安全，确保所有市民能够获得充足、营养均衡的食物。这一理论为中国城市的食物系统发展提供了一个全面、创新和可持续的方向，有助于提高城市在面对各种内外挑战时的食物韧性。

3. 城市食物韧性的理论范畴

“城市食物韧性”的理论范畴处于两个层级交叉的综合领域：第一层级由城市规划（Urban Planning）、食物系统（Food Systems）和韧性（Resilience）这三个基础概念构成，它们分别代表城市发展的空间和组织框架、食物从生产到消费的全链条以及系统面对压力和冲击时的适应能力。第二层级进一步细化并专注于这些基础概念的交叉部分，包括食物规划（Food Planning）、城市韧性（Urban Resilience）和食物系统韧性（Food System Resilience）。食物规划关注如何将食物供应和安全整合到城市空间规划中，城市韧性着重于城市结构和运作在逆境中保持功能和恢复的能力，而食物系统韧性则是食物供应链在面对挑战时的持续性和恢复力。

“城市食物韧性”继承了第一层级的宽广视野，并通过第二层级的实践来具象化，构成了“城市—食物”系统第三层级。这一领域涉及的是如何在城市规划中融入对食物系统的细致考虑，从而使城市结构和服务更具韧性，以及如何确保食物供应系统在面对社会经济和环境冲击时的稳定性和适应性。因此，“城市食物韧性”不仅是一个理论概念，它还指引着城市政策、规划和管理实践，旨在实现城市生活的可持续性和居民福祉的最大化。

4. “大食物观”与城市食物韧性关联

“大食物观”整合食物系统各环节促进城市食物韧性的提升

生产环节的可持续化：“大食物观”鼓励采用可持续农业实践，以减少对环境的负面影响，保护生物多样性。这些做法不仅有助于保护和改善城市周边的自然资源，也为城市提供了更加稳定和可持续的食物来源，增强了城市面对自然灾害和气候变化时的食物韧性。

供应链的弹性提升：通过优化食物供应链管理，“大食物观”促进了食物供应链的透明化和效率化，不仅提高了食物的新鲜度和可追溯性，还降低了食物流通成本，提高了系统在面对供应链中断时的弹性和响应能力。

消费行为的引导与改变：“大食物观”倡导健康、可持续的消费模式，这些做法不仅有助于减轻对环境的压力，还能促进本地经济发展，增强城市食物系统的自给自足能力，从而提高城市食物韧性。

“大食物观”在提高城市食物供应安全性和鼓励可持续消费方面的作用

提高城市食物供应安全性：“大食物观”通过促进多样化的食物生产模式（包括城市农业、周边农业以及远程地区的农业生产）和建立弹性供应链，增强了城市应对食物安全危机的能力。

鼓励可持续消费：“大食物观”通过教育和社会动员活动，提高公众对食物生产和消费环境影响的认识，鼓励消费者选择本地、季节性和有机食品，减少食物浪费。这不仅有助于形成更加可持续的消费模式，也通过增加对本地农产品的需求，支持了本地农民和小型农业企业的发展，进一步增强了城市食物系统的韧性。

5. 郑州都市圈践行大食物观的挑战与实践

郑州都市圈城市食物韧性面临的挑战

土地利用与食物生产的可持续性挑战：随着都市圈的扩张和人口增长，农耕用地会被侵占，这会威胁到食物的生产和供应。土地利用策略需要权衡都市发展与保护农田的需要并减少由于土地不合理使用带来的食物安全风险。

交通网络与食物分销的挑战：灾害可能破坏关键交通枢纽，从而中断食物供应链，使得食物无法及时从生产地输送到消费地。城市规划需要考虑建立健壮、多元和灵活的交通网络，以确保在面对突发事件时食物供应不受中断。

人口分布与食物需求挑战：都市圈内人口的快速增长和分布变化导致食物需求的不均衡，城市规划需要通过分析人口动态预测未来食物需求，并据此规划食物生产和分销系统，而不恰当的城市规划可能加剧这种不平衡。

自然环境变化的挑战：气候变化、土地质量退化等环境因素可能对食物生产造成压力，使得城市规划面临更多不确定性。城市规划需要考虑到环境的长期变化趋势，并制定灵活、韧性强的策略来应对可能的风险。

社会经济与技术发展挑战：社会经济的变化、技术的进步和市场的波动都可能影响食物的生产、分销和消费。城市规划需要不断更新并考虑新技术、新经济模式及其对食物供应链的影响，确保都市圈的食物韧性不受损害。

 灾害中的城市食物韧性实践

过去五年中（2019—2023）在面临新冠疫情和极端天气灾害的双重挑战下，郑州都市圈展示了其城市食物韧性的实践与策略，这些应对措施主要围绕优化食物供应链、提升食物生产效率、改善社区食物配送、加强政策支持与灾害应对等方面展开：针对新冠疫情导致的运输障碍和人员流动限制，郑州都市圈通过建立临时食品供应站、优化物流路径，并利用互联网技术实现线上购买与配送等方式，有效保障了食物的稳定供应。同时，城市内部交通线路的优化和仓储设施的加强，确保了食物的顺畅流通与储备。此外，推广现代农业技术、降低人工比例并提升自动化程度，不仅稳定了产量，还提高了农业生产的抗灾能力。

在应对极端天气灾害时，郑州都市圈加大了对农田水利设施的投入，提高了灌溉系统的效率和抗旱能力，推广了抗逆性强的农作物，以提高农业生产的稳定性。改善基础和仓储设施，优化物流网络，并建立备用物流线路，提高了食物供应链的灵活性和韧性。城市规划方面，优化了农田布局，提升了城市基础设施的韧性，如改进排水系统，以减轻洪涝灾害的影响，并建立了应急食品储备中心，应对可能的食物短缺情况。

6. 政策建议与未来方向

本课题依据公开数据的分析表明，在2018年至2022年期间郑州都市圈的食物韧性评价综合值逐年增长，表明郑州都市圈在这段时间里食物韧性逐渐提高（如图所示）；但是整体韧性评估的效益等级大多数年份属于“较差”的等级，说明虽然郑州都市圈在食物韧性方面取得了一些进步，但提高其效益等级仍然有很多工作要做。

政策制定在这一过程中发挥了关键作用，政府出台了一系列针对食品企业的财政援助政策，保证了其正常运营。同时，加强了食品安全的监管，保障了食品的安全和质量，并实施了食物安全和农业支持政策，如提供农业保险，减轻农民的损失；出台灾后重建和恢复政策，支持受灾地区的重建工作。因此在应对食物韧性挑战时，必须考虑到更为复杂和多元的因素，需要采取更为综合和协调的措施，强调区域性协同和整体规划是实现高效应对的关键。

7. 结论

本研究探索了“大食物观”在城市食物韧性构建中的理论基础和实际应用，以郑州都市圈为案例，揭示了该理论在促进城市食物系统可持续发展方面的重要作用，研究明确了两者间的深刻联系，并指出了在郑州都市圈实践中遇到的挑战与机遇。此外，研究提出了一系列针对性的政策建议，旨在解决实施过程中的挑战，并优化城市食物系统的可持续性管理。这些建议不仅对郑州都市圈具有指导意义，也为其他城市的食物韧性构建提供了参考。

【作者：谷溢   单位：郑州大学  2023年河南省社会科学规划专题项目：河南践行大食物观路径研究，2023ZT014】