平台经济是数字化时代生产力新的组织方式，是发展河南数字经济的主力军，是推动全省经济高质量发展的重要动能之一。要抢抓数字经济发展机遇，加大政策引导和支持力度，持续优化完善平台经济发展生态，加快构建多主体共治的平台监管模式，推进平台经济健康有序发展，为培育我省新质生产力、增强经济发展新动能提供有力支撑。

　　一、优化平台经济生态，加大对优质企业培育支持力度

　　聚焦平台经济企业提质转型发展，着力夯实平台经济发展的数字新基建底座支撑，强化平台企业创新驱动发展动能，持续培育壮大平台经济企业群体。

　　一是打通数字化基础设施“大动脉”。平台经济高质量发展离不开良好完善的数字基础设施配套，当前河南省内不同区域平台经济发展差异较大，其中一个重要原因就是各地市的数字基础设施配套存在较大差距。要着力加强欠发达地区传统网络基础设施更新，推动传统基础设施数字化、智能化改造升级，完善公共支撑平台对接连通，搭建结构合理、智能集约的“云网一体”技术支撑体系。

　　二是加快培育区域数据要素市场。数字技术快速迭代的背景下，数据已然成为一种重要的新型生产要素，我省要抓住用好数据要素赋能实体经济的机遇，着力加强数据要素市场的培育。要加强区域间的交流合作，建立平台数据管理共享机制，以场景为牵引、以共建为手段，深化数据应用，推进数据开放，优化平台开发生态，促进不同利益相关方的合作与交流，推动平台经济数据转化应用，更好地满足用户需求。

　　三是大力支持平台企业研发创新。企业特别是头部企业是平台经济研发创新的主力军，应大力支持平台企业特别是行业骨干企业的研发创新。要坚持上下联动、多方投入，打通产学研用通道，充分开放拓展应用场景，全面提升平台经济创新发展能级。通过税收优惠、财政补贴、降低资金筹措成本等举措，鼓励平台企业的研发投入积极性和降低研发成本负担，不断增强平台经济企业创新研发能力。

　　二、提升治理能力，为平台经济提供稳定预期和土壤

　　完善的监管体系是保障河南平台经济行稳致远的基础保障，为此需要加快健全现行平台经济监管的空白及短板，完善河南平台治理的相关法律体系。

　　一是完善竞争规则相关法律法规，构建常态化的监管治理机制。平台垄断问题是当前平台经济市场竞争关注的核心话题。在反垄断方面，完善平台垄断认定，坚决反对不正当竞争行为，结合平台企业发展规律，适度得当开展垄断竞争治理。进一步明晰消费者、平台内的商户、第三方平台的权责，特别是要明确第三方平台的职责和义务范围。同时，在完善具体监管法规时需要政府根据不同的交易环境、不同的行业、不同的产品进行分类设置，不断提高平台经济监管效能。

　　二是强化平台用户数据安全与隐私保护。随着数字技术的广泛应用，用户数据被大量快速地采集挖掘，由于数据的可复制性以及传播的高速、低成本，平台中用户的数据面临泄露、滥用等风险。要完善保护用户数据安全与隐私的法律基础，加强数据保护知识的普及与宣传，严厉打击数据的非法采集及盗用、倒卖。同时，持续推进数据安全与隐私保护的技术研发工作，如通过政策及补贴等鼓励并支持科研院校以及企业加大数据加密、脱敏等技术手段的研发，提升平台用户数据安全与隐私保护水平。

　　三是加强知识产权保护与应用。完善的知识产权保护体系是激励保护创新的核心要素。首先，要进一步完善知识产权保护法律法规体系。根据不同的行业、不同的产品特征制定不同类别的知识产权法律法规，明确侵权行为的具体法律责任，加大对侵权行为的惩处力度。其次，加强知识产权保护的宣传教育。建议相关部门多渠道多方式地宣传知识产权保护的重要性，以提高全社会的知识产权保护意识。第三，建立健全知识产权侵权的快速维权机制，加快构建完善的知识产权的仲裁服务链，提供多样化的维权渠道，提高维权处理效率。

　　四是创新平台经济监管模式。坚持包容审慎的监管原则，落实监管长效治理机制，明确政府监管职能和界限，对于“伪创新”、监管套利、无序扩张等行为，依法坚决予以整治取缔。大力培养掌握平台经济发展内在规律的专业性复合型审查执法队伍，通过大数据、人工智能等数字技术赋能提高监管效率。要优化平台经济市场准入和退出机制，全面落实市场准入负面清单制度，清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，保障各类市场主体依法平等进入平台经济领域，对创新企业给予先行先试机会。

　　三、拓展应用场景，激发平台经济发展潜力

　　我省人口规模和经济总量大，新技术应用场景丰富，要抢抓工业互联网、元宇宙、区块链、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革机遇，梳理挖掘潜在场景需求，积极培育开发平台经济新业态，引领带动消费业态模式创新和消费潜能释放。同时强化人才支撑保障和社会责任履行，推动平台经济健康可持续发展。

　　一是创新平台经济场景应用。立足我省资源优势和产业基础，梳理挖掘文旅文创、健康养老、教育培训、批发零售、社区生活等领域场景需求，让数据共享互联，发现、准确研判问题解决，创造更多的业务场景与应用机会，将线性产业价值链变成生态价值链。强化数字孪生、边缘计算、工业互联网等新一代信息技术广泛应用，助推传统企业从制造加速迈向智造。通过优化发展消费互联网平台，进一步激发内需消费潜力；通过大力发展工业互联网平台，有效带动中小企业联动创新，推动我省制造业降本增效，助力实体经济迈向高质量发展。

　　二是优化人才引进激励机制。加快完善平台经济人才薪酬激励机制，坚持以实绩论英雄，通过有效的平台经济奖励机制，根据其具体贡献给予合理奖励，以激励人才更好发挥作用。根据平台经济发展需要，制定系统的人才培养方案，鼓励平台经济企业与高校、科研单位等开展合作，采取产学研相结合等方式联合培养相关专业性人才。建立完善科学合理的人才评价考核机制，提高人才工作积极性和创新可能性。营造良好的人才生态环境，创造开放包容的社会氛围，尊重并支持人才的个性发展和创新精神。

　　三是引导平台企业履行社会责任。平台企业应该积极履行保障网络安全社会责任，关注数据流动安全、消费者隐私保护、公益事业等方面，推动行业的健康有序发展。鼓励并敦促平台企业加强网络监管等方面的信息披露和透明度，引导和鼓励平台企业加强与政府、行业协会、消费者等各方合作，共同维护市场秩序的公平、公正，为平台经济健康可持续发展奠定坚实基础。

　　【作者：王培玲 汪萍 单位：河南牧业经济学院 本文系河南省社会科学规划决策咨询项目“河南大力发展平台经济的思路与对策研究”2023JC016的阶段性成果】