2023年9月，郑州市人民政府发布《郑州市加快城市国际化全面提升竞争力总体规划》，明确郑州国际化建设的“任务书”与“路线图”，加快郑州国家中心城市建设。近年来，郑州作为国家中心城市，从擦亮城市会展功能名片，发挥综合交通枢纽功能，完善国际传播矩阵建设等方面着手，全力推动城市形象国际化建设。但是仍面临着外宣声量小、传播效能转化不明显；国际传播叙事话语体系不完善，重点不突出；国际媒体报道内容趋向负面等困境。建议从构建多元主体共在的行动者网络、推动“国际—国内”议题一体化互构、精准城市国际化传播定位等方面着手，推动城市国际化形象建设实现跨越式发展。

　　一、郑州国际化城市形象建设的实践路径

　　1.会展经济持续繁荣，擦亮郑州会展城市名片

　　会展是城市形象传播的最佳载体，是最大、最有特色、最有意义的城市广告[1]。随着经济全球化和信息化的发展，会展业已经成为城市发展的重要产业与重要组成部分。广义的会展包括展览、会议、节庆、赛事四个方面。今年以来，郑州先后举办2023F1摩托艇世界锦标赛中国郑州大奖赛、2023年郑州网球公开赛、第七届全球跨境电子商务大会、世界5G大会等一系列国际性高水平体育赛事、展览、会议等，擦亮了郑州会展城市名片，振兴了城市会展经济。据统计，2023年，郑州共举办展览活动200多场，吸引参展商超4万家，成交额达1185亿元，拉动住宿、餐饮等行业消费近300亿元。

　　2.国际综合交通枢纽功能持续发力，四条丝路扩展对外开放大门

　　2022年，郑州入选国际性综合交通枢纽城市名单。区位优势是郑州入选国家中心城市的重要因素之一。建设国际性综合交通枢纽，不仅有利于区域经济发展，也在国际人员交往、物流中转集散、全球资源配置等方面发挥重要支撑作用。郑州位于国家“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道和京哈京广通道交会处，是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，是我国重要综合交通枢纽、商贸物流中心和内陆进出口大市。近年来，郑州依托国际空港、国际陆港和交通物流信息港，重点打造多式联运国际性物流中心，强化拓展“两体系、一枢纽”功能，“空、陆、网、海”四条丝路协同发力，打造了内陆开放型经济发展生动样板。

　　3.国际传播矩阵建设日臻完善，构建城市外宣品牌

　　在对外宣传方面，郑州充分利用海外主流社交媒体平台，开设运营城市外宣账号，抓住新兴媒体传播模式特点，生产不同品类宣传产品，直接触达国际受众。郑州在X（原twitter）、Facebook（脸书）、Instagram（照片墙）、YouTube（优兔）、TikTok（国际版抖音）等国际主要社交媒体平台建设外宣品牌。wherezhengzhou避免宏大叙事，从个体角度切入，尝试制作与讲述细腻生动的郑州故事。截至目前，wherezhengzhou海外平台粉丝数量已累计超过30万，全年文章总阅读量1900万+，总点击量3600万+，构建了集音频、视频、图片、短视频等为一体的对外宣传矩阵。

　　二、郑州国际化城市形象建设中的现实困境

　　尽管郑州在塑造国际性国家中心城市和国际化都市方面作出了许多努力，但是当下，郑州在国际化国家中心城市建设方面仍旧面临诸多问题。据《2023中国城市海外网络传播力建设报告》显示，2023年，郑州在城市海外网络传播力综合指数排名中仅位列25名，虽较上一年有所进步，但与其他国家中心城市相比，仍有较大差距。

　　1.外宣传播声量小，效能转化不明显

　　一方面，郑州城市对外传播声量较小。传播声量是指在传播过程中，信息或消息的传播范围和影响力的大小。以数据等显性指标对郑州城市国际传播的效果进行评价，可以发现，在对外传播过程中，郑州外宣品牌wherezhengzhou各平台数据表现出内容生产与发文频繁、在场活跃，但曝光、点击、分享与评论均较少的情况。

　　另一方面，在城市营销视角下，城市形象经营的目的在于促进城市经济、提升城市生活质量、实现城市可持续发展。就此而言，虽然郑州的会展经济正在逐步发挥作用，但在国际场域尚未形成较大影响力。外宣转化功能尚未凸显，宣传效果转化为外来人员前往该城市进行旅行、消费与投资动力的功能还有待发挥。

　　2.城市国际传播叙事体系中话语主体较为单一，叙事内容重点模糊

　　首先，郑州的对外传播表现出叙事主体较为单一的特征，话语主体局限于官方开设的外宣机构和主流媒体，尚未形成具有海外影响力的非官方意见领袖以对冲对外传播中的“宣传味”。同时，在国际方面缺少他者关注，缺少“他塑”的第三者视角，仍处于自说自话的层面。

　　其次，叙事内容重点模糊。当下，城市的国际化形象宣传呈现竞争性特点，在千城一面的城市品牌中展现别具一格的城市形象是城市国际化形象建设的重要任务。以郑州在Instagram平台开设的账号wherezhengzhou_为例，发布内容涵盖城市图景、美食、活动、交通等各方面，虽然描绘了郑州整体、多样的形象，但较多的报道导致重点不突出，特色不明显、主线不清晰，在竞争化的城市国际形象宣传环境下，无法给国际受众留下深刻、突出的印象。

　　3.国际层面城市报道内容偏向负面，国际议题设置传播效果不突出

　　当前，虽然我国国际话语权和影响力显著提升，各城市均有意识地通过构建外宣品牌提升国际影响力，但是国际舆论格局中“西强我弱”仍旧存在。国际场域下，西方主流媒体关于郑州的报道仍以负面信息为主。一方面，在英国广播公司（BBC）、卫报（The Guardian）、纽约时报（The New York Times）等媒体网站以“zhengzhou”为主题词搜索可以发现，西方主流媒体仍以洪涝灾害、村镇银行、房地产市场等负面议题作为报道郑州的重点，报道内容以消极消息为主。其余中立态度的新闻报道中虽然提及郑州，但重点内容在报道城市承办的运动赛事（如报道郑钦文在郑州网球公开赛晋级），对于郑州城市形象的呈现并不突出。另一方面，在诸如“郑州拜祖大典”等郑州设置的重大国际议题中，西方主流媒体机构报道存在“失声”，削弱了城市重大国际性议题的传播效果。

　　三、郑州国际化城市形象建设的提升策略

　　1.借助大型会议赛事，构建多元主体共在的行动者网络，扩大国际传播声量

　　首先，承办国际性体育盛会、会议、展览是展示城市面貌、凸显城市优势的绝佳机会。可依托郑州国际会展中心、郑州国际文化交流中心、郑州市体育中心、河南省体育中心等大型场所，积极申请承办国际性会议与赛事，发展会展旅游，全方位展示城市魅力、提升郑州在国际舞台上的地位与形象。

　　其次，数字媒体时代，数字平台为个体传播赋能，个体、机构、企业、非政府组织均可成为城市品牌与形象塑造国际传播的主角。一方面，要发挥主流媒体、主要外宣品牌在城市国际化形象传播中的引领地位，以全面系统角度定位城市形象；另一方面，发挥个体在城市国际化形象建构与传播中的创造力，以中观、微观角度展现城市烟火气息，引发国际受众情感共鸣，实现从“自说自话”到“他者视角”“多者合唱”的转变，多角度塑造城市国际化形象。

　　2.提取城市价值点，找准城市国际传播定位

　　提取城市价值点，找准城市国际传播定位是城市进行国际传播的首要任务。可基于城市历史、城市独特文化与城市重大工程，提取城市在海外传播中的价值点，找准城市独特的国际传播定位。

　　2023年8月，郑州在文旅文创发展大会中明确“天地之中、华夏之源、功夫郑州”这一城市品牌，提出要加快建设具有国际影响力的文旅强市。因此，可围绕郑州商都遗址、黄帝故里、少林寺，打造全球范围内独一无二的城市品牌。同时，依托中岳嵩山、伏羲大峡谷、黄河风景区，展现郑州地理风貌与自然风景名胜特点，彰显城市独特魅力；在产业发展方面，选择宇通客车、比亚迪汽车等为代表的汽车产业，以及中铁装备盾构机、郑煤机等国际领先的装备制造业为重点报道内容，展现郑州推动制造业高质量发展的重大成就，树立郑州独有传播优势点，为国际受众塑造出与众不同的郑州城市印象。

　　3.推动“国际—国内”议题一体化互构

　　数字媒体时代，互联网与社交媒体平台打破国内与国际两个传播场域，冲击着我国传统“内外有别”的二元传播模式。国内传播场域的报道面临着被国际传播场域的受众接收，并被刻意歪曲解读的问题[2]。因此，建立“国际—国内”一体化议题，在内容生产与制作过程中综合考虑国际、国内两个场域情况，应对新媒体技术对国际形象传播与塑造带来的挑战。

　　一方面，郑州应及时回应城市区域内发生的负面舆情，这不仅有利于化解和消融国内传播场域内的消极影响，也能避免数字媒体平台下国际传播场域突破地理空间差异，对负面内容进行扩大报道的情况。另一方面，在当下西方媒体控制垄断国际传播场域的环境下，未来一段时间内，我国媒体与城市外宣品牌机构在国际场域将会以“防御”状态为主，主要任务在于应对西方媒体所建构的对华负面议题。因此，我国媒体与城市外宣机构可在因应国际议题变化过程中主动尝试议题共变，实现“国际—国内”议题互构，扭转西方设置的负面议题对城市形象造成的消极影响。

　　参考文献：

　　[1]徐叶. 会展对城市形象的塑造作用[D].浙江大学,2009.

　　[2]郑亮,夏晴.媒体国际传播能力建设中“国际—国内”议题互构研究[J].现代传播(中国传媒大学学报),2022,44(09):83-88.

　　（作者：韩姗姗  单位：河南省社会科学院）