民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的重要力量，是实现高质量发展的内在要素。党的二十大报告强调：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”2023年7月19日，中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出：“持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。”内容包括建设市场准入壁垒投诉和处理回应机制、建立健全政务失信记录和惩戒制度、完善支持政策直达快享机制等一系列制度创新，充分体现了党和国家鼓励、支持民营经济健康发展的一贯态度。

　　营造公正透明的制度环境。制度因素是决定企业规模和企业发展的最重要因素，制度具有规范市场主体行为、降低交易成本、提供激励机制等功能。习近平总书记指出：“要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。”完善制度环境要求，坚持落实“两个毫不动摇”和“三个没有变”，在制度层面确保各种所有制经济在产权保护、市场准入等方面享受平等权利。在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国物权法》等法律法规基础上进一步完善产权保护制度，在现有的市场准入负面清单制度基础上进一步完善市场准入制度，重新审视现有法律法规是否存在影响民营企业平等准入的制度规定，并及时修订。强化制度落实力度，构建常态化的制度落实情况监督机制，认真落实《意见》中提出的“建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制”，确保产权保护和市场准入等制度高效落实。进一步完善市场经济的公平竞争制度，破除地方保护和行政垄断，打破所有制歧视和障碍，形成有利于国企、民企、外企等各类所有制企业平等参与市场竞争的制度环境。“有恒产者有恒心”，完善产权保护制度，可以解决民营经济发展的信心问题，完善市场准入制度，能够从源头上破解“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”难题，真正实现“非禁即入”，把发展壮大民营经济落到实处。

　　营造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济的本质要求，是市场机制发挥作用的前提条件，保护和促进公平竞争，有利于调动各类市场主体创新发展积极性。习近平总书记指出：“促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。”优化民营企业发展环境，应坚持市场化导向，坚决破除影响人才、资本、土地、技术、数据等生产要素畅通流动的所有制障碍、地域障碍、规模障碍，加快建设规范高效、公平竞争、开放有序的全国统一大市场，确保民营企业能够平等获取生产要素。有效破除民营企业在参与各类投资项目、政府采购等招投标活动中面临的所有制壁垒、供应商壁垒、原产地壁垒等隐性壁垒，确保民营企业拥有平等参与市场竞争的机会，充分调动民营经济发展的积极性、主动性。坚持竞争中性原则，主动破解一些领域存在的自然垄断和行政垄断问题，在企业设立、融资服务、投资核准、土地审批、财税政策等方面，确保民营企业能够享受与国有企业同等的待遇，实现不同所有制企业的平等竞争。

　　营造优质高效的政务环境。优化政务环境是打造人民满意的服务型政府、推进政府治理现代化的内在要求。习近平总书记指出：“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。”建立并完善民营企业家参与地方经济发展的体制机制，特别是在事关民营经济和民营企业发展的重大决策过程中，确保民营企业家有更多的参与权和话语权。建立政府与民营企业间常态化沟通机制，通过政企直通车、恳谈会等多种形式，确保民营企业的各类意见、建议能够快速直达各级政府部门，各级政府部门应积极给予回应，有针对性地解决民营企业和民营企业家关心的问题。创新政府服务民营经济发展的惠企政策落实机制、全链条融资支持机制、要素保障机制等，切实为民营企业解除后顾之忧，坚定其做强做优民营经济的信心。借助数字平台，推行政务服务集成化办理机制，坚持“一件事一次办”的原则，为企业提供投资立项、工程建设、税费优惠等集成化服务。

　　营造尊商重商的社会环境。社会舆论对民营企业和民营企业家的经济行为具有显著影响。习近平总书记指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人”，要“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。经过40多年的改革开放，民营经济实力不断增强，创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业和90%的企业数量，为我国社会主义现代化建设做出了重大贡献。要积极主动宣传党中央坚定不移地坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的根本原则和明确表示始终将“民营企业和民营企业家当作自己人”的基本立场，要旗帜鲜明批驳“国进民退”“民营经济离场论”等质疑我国所有制制度和民营经济发展的一些不正当言论，要牢牢树立“民营经济是推动高质量发展、建设中国式现代化、实现共同富裕的重要力量”的正确理念，在全社会营造认可、尊重、关心和积极参与民营经济发展的良好社会氛围，让民营企业与民营企业家真正感受到“是我们自己人”，坚定其发展壮大民营经济的信心和决心，助推民营经济再创新辉煌。

　　（作者：何晓，中共河南省委党校经管部，副教授）