河南建设农业强省，不仅是实现农业农村现代化、推进乡村全面振兴的必然要求，而且是加快建设农业强国、扛稳国家粮食安全重任的根本保证，更是作为“中原粮仓”义不容辞的光荣使命。准确把握河南建设农业强省所处阶段，认清自身农业农村发展定位，对于稳步、扎实推进乡村全面振兴具有重要意义。河南实现由农业大省向农业强省的转变这一目标长期而艰巨，因此，必须保持战略定力和历史耐心，为本世纪中叶全面建成农业强省而不懈奋斗。当前，河南建设农业强省正处于以下四个“新阶段”：

　　一、保障国家粮食安全、构建多元化食物供给体系新阶段

　　粮食安全是“国之大者”“省之要者”，作为国家农业生产的“压舱石”，河南在建设农业强国的历史进程中必须主动站位“国家队”，自觉担起确保国家粮食安全的政治责任，在更高层次、更高水平上保障粮食安全。同时，要打开思路，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源，以发展高水平设施农业和特色农业为重点，加快提升全省重要农产品供给保障水平。

　　2023年，全省粮食总产量1324.9亿斤，连续七年保持在1300亿斤以上，占全国的9.5%，稳居全国第二；小麦种植面积稳定在8500万亩以上，产量超全国1/4，均居全国首位，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给做出了重要贡献。河南以占比超过全国小麦总产量1/4和每年超过600亿斤原粮及制成品调出量，在确保国人口粮绝对安全方面的地位十分突出；以全国生猪存栏量第一、出栏量第三和占全国13%以上的禽蛋产量，在确保国人饭碗中肉蛋更多更好方面的作用难以替代；以生产供应全国1/2的火腿肠、3/5的汤圆、1/3的方便面、4/5的酸辣粉和7/10的水饺，在丰富国人餐桌方面的地位和作用更是无可比拟。

　　发展设施农业和特色农业是落实大食物观、构建多元化食物供给体系的重要保障，河南生猪、牛羊和设施蔬菜等产业则是重要抓手。河南要率先实现生猪养殖产业现代化，大力培育国际化生猪养殖龙头企业，引导中小规模养猪企业实施标准化提升行动；加快做大牛羊养殖产业，实施脱贫地区肉牛肉羊扩群增量行动，支持伊利等知名企业做优做强；做强做优蔬菜产业，着力培育设施蔬菜发展全产业链服务体系；做强油料产业，以优质花生产品深加工带动优质花生品种推广和规模种植。同时，要突破传统农业思维，构建多元化食物供给体系，充分发挥整个自然界的食物生产功能，向纵深推进食物资源开发；推进现代农业生产转型，优化食物生产和供给结构，扩大优质农作物种植；孵化培育食物新产业新业态，抢占预制菜等食品产业新赛道，健全现代农业产业体系；大力发展生物技术，以科技赋能多元化食物理念，开发更加多元化的食物类型。

　　二、贯彻新发展理念、推动农业农村高质量发展新阶段

　　农业既是河南的相对长板，又是现代化河南建设的最大短板。河南农业产业作为“长板”，主要体现在“大”上，以“强”的标准衡量还不是真正的“长板”。河南农业有“大”的基础，也必须在“大”的基础上把农业锻成长板。从全面建设现代化河南考量，农业农村又是河南的突出短板。当前，河南进入新发展阶段，建设农业强省所面临的挑战与机遇并存。最突出的挑战在于，粮食生产基础仍不牢固，人多地少的局面限制了依靠扩大种植面积增加粮食产量的可能性，高标准农田建设标准低、田间设施损坏严重；水资源总量和人均水资源量匮乏，供需矛盾日益突出；农业科技创新不足，高层次育种人才短缺，农技创新与转化应用水平不高，农技推广力度不够，科技装备水平不高；农村基础设施和公共服务短板弱项突出，多数公共产品和服务供给水平较低，农村教育尤其是偏远乡村地区教育基础设施差、师资匮乏，乡村医生收入低、流失严重，农村居民看病难、看病远问题亟待解决；农民收入与全国平均水平仍有较大差距，2023年河南农村居民人均可支配收入20053元，低于全国1638元，且差距仍在拉大。

　　因此，必须紧抓建设农业强省的机遇，全面贯彻新发展理念，推动河南农业农村高质量发展。以农业科技创新为先导，加快建设中原农谷、新乡高新技术农业紧密辐射区和周口国家农高区，推动多层次农技推广网络建设，全面增强农业创新发展驱动力。坚持协调发展，推进城乡协调发展，加快形成新型工农城乡关系。坚持绿色发展，以绿色食品制造业高质量发展为重点，推进绿色产业链融合同构，加快食品产业提质升级，推广绿色农业技术，减轻农业面源污染，以科技减缓资源消耗和环境污染，推动农业绿色高效发展。坚持开放发展，持续拓展省内和国内市场空间，完善城乡市场交易平台，打通城乡商品流通堵点，依托“一带一路”等平台开拓国际市场，扩大农产品对外贸易，加快农产品“走出去”步伐。坚持共享发展，确保不发生规模性返贫，稳定脱贫群众转移性收入，积极拓展农民就业增收渠道，赋予农民更多财产权利。

　　三、守牢不发生规模性返贫底线、促进共同富裕新阶段

　　历经艰苦卓绝的八年精准扶贫和五年集中攻坚后，河南脱贫攻坚各项工作圆满完成。河南举全省之力，将脱贫攻坚这项民生工程抓紧、抓实、抓好，书写了脱贫攻坚的中原答卷。不发生规模性返贫是一项底线性任务，必须坚决守住这条底线。河南脱贫攻坚各项工作虽然取得全面胜利，但巩固拓展脱贫攻坚成果难度大、任务重，因此，尚须全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，稳定脱贫群众转移性收入，确保脱贫攻坚稳定期过后，全省53个脱贫县农民人均可支配收入不因转移性收入减少而下降。用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，帮助脱贫地区补上技术、设施、营销等产业发展短板，为其提升生产经营效益创造良好条件，保持农民收入持续稳定增长。

　　增加农民收入是“三农”工作的核心任务，是实现农业农村现代化的重要内容。各地经验表明，加快发展乡村特色产业、高效农业、设施农业，推进适度规模经营，促进农业规模化、品牌化、现代化发展，对扩大农民就业增收有明显作用。因此，必须以共同富裕为目标，加快提升全省农民收入水平。努力增加农民家庭经营性收入，突出提质增效，将农产品质量安全放在首位，大力发展乡村特色产业，推进一县一业、一村一品，打造特色农业区域品牌、农产品品牌；突出规模增效，大力发展适度规模经营，引导农户规范开展土地经营权流转，发展“订单收购+分红”等多种分配模式，让农户在保底收益的基础上获得增值收益；突出设施农业增值增效，单位面积日光温室产出的蔬菜量是露地种植的3.5倍，每年亩均纯收入能达5万元，应发挥设施农业对农民增收的突出带动作用；突出节本增效，支持推广节水、节药、节肥、节电、节油技术，降低农业生产资料、人工、流通等各项成本，围绕购、耕、种、防、收、销等环节，加强现代农业生产社会化服务。拓宽增加农民工资性收入新渠道，不断发掘农业农村多功能价值，加快培育农村电商等新产业、新业态，拓展就业新空间。落实一系列农村改革事项，盘活农村资产，让更多农民共享改革红利。

　　四、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化新阶段

　　民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战后，河南在巩固脱贫成果的同时随即开启了推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的新征程。推进乡村全面振兴任重道远，在河南这样一个以农为基的省份，除了面临人口多、底子薄、人均资源不足、历史欠账多等窘境，更面临农业生产效率和竞争力低、粮食生产比较效益低、农业市县财政保障能力低、农业农村缺乏强有力的支持保护政策、小农生产方式不稳定韧性差、乡村基础设施建设依然薄弱、农业农村发展不平衡不充分现象较为突出、脱贫人口规模较大等难题。乡村振兴战略的实施为解决这些窘境和难题指明了方向，为更好更快地实现农业农村现代化总目标提供了指南。

　　推进乡村全面振兴，在产业兴旺方面，要着力在农业农村多功能开发等方面打通资本下乡通道，引导高素质技能人才回乡创业，加强乡村特色产业品牌体系建设，打造“一乡（镇）一特”“一村一品”；在生态宜居方面，要打造宜居宜业和美乡村，推动乡村基础设施建设，提升乡村基本公共服务能力，推进农村人居环境整治提升，大力推进数字乡村建设，将信息化与乡村治理深度融合；在乡风文明方面，加强社会主义核心价值观宣传教育，深化农村群众性精神文明创建，推动农村家庭家教家风建设，弘扬真善美、抑制假恶丑，深化移风易俗，完善村规民约，推进农村丧葬习俗改革，树立文明殡葬新风；在治理有效方面，实施自治、法治、德治、数治“四治融合”治理工程，加快数字技术在乡村治理中的运用，鼓励引导大学生、能人、农民工、企业家等群体入乡创业兴业，多渠道解决乡村治理人才短板问题；在生活富裕方面，强化各项稳岗纾困政策落实，稳定农民工就业，做好“土特产”文章，促进农民经营增收，拓宽农民财产性收入来源，持续深化省际劳务协作机制，促进农民转移增收。

　　（作者：李天华 单位：河南省社会科学院）