民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。经过四十多年的发展，河南民营经济贡献了全省60%以上的GDP和税收、提供了90%以上的新增就业和创新主体，已逐渐成为河南经济发展的主力军、转型升级的排头兵、创新创业的主阵地，在全省发展大局中的地位举足轻重。当前，全省正处于锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、全面推进中国式现代化建设河南实践的关键时期，迫切需要民营经济加快高质量发展，扛起新担当、展现新作为、做出新贡献。

　　一、坚定不移增信心广宣传重保护

　　一是正确解读宏观经济形势。要积极通过民营企业座谈会、新闻发布会、“经济专家进千企、进基层”活动等形式，充分释放坚持“两个毫不动摇”的坚定信号，特别是针对河南经济，多讲机遇、多讲政策、多讲优势、多讲潜力、多讲韧性，唱响中国经济、河南经济光明论，稳定和改善投资预期。二是多渠道、广范围宣传助力民营经济发展政策。要高密度宣传国家、省、市出台的关于促进民营经济发展的相关具体措施，最大限度地提升政策知晓度和影响力，保持对民营经济、民营企业支持的舆论态势。三是切实加强产权保护。有恒产者有恒心。要严格落实中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，切实保护民营企业和企业家合法财产，发挥涉政府产权纠纷治理长效机制作用，依法严厉打击各类侵占民营企业和企业家合法资产行为，让民营企业、企业家吃上“稳心药”，一心一意做实业、做主业。四是开展河南民营企业家队伍形象提升行动。把建设高质量企业家队伍提升到战略高度来对待，建立企业家参与涉企政策制定机制，强化企业家荣誉感和责任感，塑造新时代豫商品牌，激发企业家投资内生动力。

　　二、坚定不移促创新重投入强培育

　　一是支持民营企业创新发展。鼓励民营企业参与重大科研攻关项目，增加企业出题的攻关榜单数和企业承担的攻关项目数，确保省市县三级一定比例的科技项目由民营企业承担；鼓励民营领军企业组建创新联合体开展关键核心技术协同攻关，支持龙头企业、链主企业牵头组建省实验室，扎实推进企业主导的产学研用深度融合。二是支持加大研发投入。用好《河南省支持科技创新发展若干财政政策措施》，并通过银企合作、政府引导基金、科技信贷、知识产权质押融资风险补偿等方式，引导民营企业持续加大研发投入，使其真正成为创新决策、研发投入、科研项目实施的主体。三是支持培育壮大市场主体。坚持梯度培育，围绕民营企业做大做强发展方向，构建优质企业梯度培育体系和成长帮扶机制，促进各类企业由小变大、由弱变强、带动提升；整合各部门数据资源，建立全省民营企业信息数据库，每年从数据库中遴选一批符合全省产业规划、具有一定规模、成长性强的民营企业，重点培育扶持；积极培育“专精特新”中小企业、单项冠军企业、隐形冠军企业，加快培育一批瞪羚企业和独角兽企业。

　　三、坚定不移减负担通卡点降壁垒

　　一是进一步减轻民营企业负担。积极降低税收负担，持续打好营改增、个人所得税改革、大规模增值税留抵退税等政策“组合拳”的同时，进一步突出政策的前瞻性、连续性、精准性；积极降低要素负担，抓好煤电油运综合协调，推进电力、流通、土地等相关领域改革，落实国家直购电交易、煤电价格联动、峰谷电价等政策，培育发展第三方、第四方物流企业，全方位降低企业相关要素成本。二是进一步破解“融资难”“收款难”问题。高度重视民营企业应收账款问题，发挥清理和防止拖欠账款长效机制作用，鼓励银行类金融机构为产业链终端民营企业提供供应链信贷支持；组织开展金融服务民营经济专项检查，重点针对省内金融机构，督查中央、省关于金融支持实体经济相关政策的落实情况，排查“企私捆绑”“以存转贷”等行为；鼓励企业开展直接融资，加大财政奖补力度，建立企业上市培育长效机制，支持企业到中原股权交易中心“上市后备板”、沪深交易所和境外上市融资。三是进一步放宽市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，严格实施公平竞争审查制度，支持民间资本进入清单以外的行业和领域，让民营企业同等享受政策支持、平等获得要素支撑、公平参与市场竞争，着力破解“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐形门槛。

　　四、坚定不移防风险攻主业促转型

　　一是防范化解债务风险。一方面要通过处置不良资产、压缩日常支出、加大应收账款清收力度等措施，进一步盘活存量资产和资源，防止出现违约风险；另一方面要加强转换重组，对于一些因“多角债”而处于周转资金暂时困难、陷入困境的企业，可以将其有业务关系的上下游企业长期形成的债权债务采取横向转换的方式予以化解，以新的生命力化解原有债务。二是心无旁骛攻主业。积极引导民营企业将发展重心放在主业上，避免盲目扩张、过度铺摊子、跟风跨界，让河南更多民营企业成为单项冠军企业；另外，要循序渐进推进多元化发展，先围绕产业链上下游拓展，与主业形成协同效应，降低可能产生的风险，在各种条件、能力具备时，再考虑跨界多元化发展。三是加快民营企业转型发展。要推动实施“万企上云”行动和“中小企业数字化赋能专项行动”，鼓励民营企业从生产、销售、服务等环节找寻机会，向智能制造、新零售、新消费等新业态转型升级，鼓励民营企业进入战略性新兴产业，全面加快数字化发展；支持和推动民营企业发展品质制造，引导民营企业苦练内功，以“专业化、精细化、特色化、新颖化”为方向，努力成为“专精特新”中小企业、“小巨人”、单项冠军企业，全面加快品质化发展。

　　五、坚定不移强队伍优环境畅渠道

　　一是更好发挥企业家作用。加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育，坚持正确政治方向不动摇，自觉把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起；支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承，展现新豫商的精神气质。二是不断优化营商环境。切实放宽准入门槛，根据形势发展需要对省内各行业各门类进行重新分析评估，在现有清单的基础上尽量缩短条目，放宽市场准入门槛，让民企与国企在同一起跑线上竞争；切实提高服务效能，全面推行一窗通办、一网通办、全程网办服务模式，推出一批凭营业执照和居民身份证可自助办理的“无人审批”事项，真正做到“放”的力度更大、“管”的体系更全、“服”的质量更高。三是持续开展“万人助万企”活动。建立党建引领企业帮扶工作机制，落实首席服务官（员）制度，开展产融、产销、产学研、产业与人才等精准“四项对接”活动，市场化、社会化解决企业资金、技术、市场和用工人才等方面的共性问题。四是继续深化商事制度改革。全面深化经营范围规范化登记改革，推行“企业开办+N项服务”，构建以信用承诺为基础、以形式审查为原则、以确认制为方向，标准统一、便捷高效的商事登记制度体系。

　　【作者：袁金星 单位：河南省社会科学院 本文系2023年度河南省政府决策研究招标课题《促进河南民营经济高质量发展研究》（2023JC032）阶段性研究成果】