编者按

　　纪律是党的生命线。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。大河网学术中原开设《党纪学习教育》专栏，持续刊发专家学者的党纪学习教育理论文章，科普诠释修订后的《中国共产党纪律处分条例》，敬请关注。

十八大以来，在从严治党过程中，党中央反复强调，各级党的组织都要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，以正确的认识和行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。因此，带头做到“两个维护”，势必是加强党的建设的首要任务。然而，由于一些地方党委政府政治意识淡薄，形式主义、官僚主义严重和反腐不力，对贯彻党中央决策部署只表态不落实的现象仍时有发生。

一、只表态不落实

2014年3月，西安秦岭北麓违建别墅破坏生态环境情况在媒体曝光。5月13日，习近平总书记就此问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。5月16日，陕西省委书记赵正永接到批示后，不向常委传达，也不开会研究部署，只是草草地作了一个简单批示，要省委督察室会同西安市委尽快查清，向中央报送材料。西安市委书记魏民州5月17日接到通知后，和赵正永一样不传达、不学习、不研究，一个月后才委派一位退居二线的咨询员负责调查。调查组因规格低、力度小，只好草草了事。西安市委于7月份上报省委，称已查明202栋违章建筑，拆除145栋，没收整改57栋。对此省委也未加认真审核，于8月将市委报告原封不动上报中央。

二、打折扣搞应付

2014年10月13日，习近平总书记对秦岭违建别墅破坏生态环境一事又作了重要批示，要求“务必高度重视，以坚决的态度予以整治，以实际行动遏止此类破坏生态文明的问题蔓延扩散”。对总书记带有严厉批评的重要批示，陕西省委、西安市委仍没有引起真正重视，只是在形式上召开了多次会议，成立了多个专案小组。一阵锣鼓声之后，11月14日，西安市委向陕西省委报告，仍称202栋违建已拆除145栋，没收57栋。并在《陕西日报》发表署名文章，称市委“积极作为，违法建筑整治工作全部完成”。

陕西省委在贯彻总书记的第二次重要批示过程中，给人的印象是会议有传达、领导有批示、结果有报告。会议一场接着一场开，文件一份接着一份发，但却是地地道道的说一套做一套。

针对这种情况，从2015年2月到2018年4月，习近平总书记又作过三次重要批示指示。其中，在一份重要批示中强调：“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手。”

 对总书记批示“扭住不放、一抓到底”，陕西省委主要负责人并不理解，更未执行。从2015年2月到2018年7月的三年半时间里，省委共召开151次常委会、50次专题会，没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

为什么不认真查处？时任户县县长张永潮、秦岭办事处主任和红星一语道破：拿了人家的钱了，无法下决心去查。

三、坚决做到“两个维护”

十八大以来，习近平同志多次讲话谈到转变工作作风，要求各级党委政府，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾”。要以人民满意为标准，“坚决维护党中央权威和集中统一领导，全力推动党中央决策部署贯彻落实”。在十八届中央纪委七次全会上，他还形象地说：“党的高级干部要自觉经常同党中央对表。”“对表”，既指思想上与党中央保持高度一致，也指行动上完全保持一致。然而，陕西省委、西安市委原主要负责人却背道而驰，说一套做一套。

鉴于陕西省委原主要负责人对中央要求置若罔闻，我行我素，秦岭北麓违建别墅乱象丛生，2018年7月下旬，中央派出以中纪委副书记、国家监委副主任徐令义为组长的专项整治工作组入驻陕西。专项整治查明，违建别墅1194栋，而此前四年间一直说是202栋。11月，中央办公厅下发了《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，将此问题定性为严重违反政治纪律的典型案例。

“踏石留印、抓铁有痕”之要求，习近平同志讲过不下十次；对秦岭别墅违建批示“扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”，体现了总书记鲜明的政治品格和执政风格，值得每个党员干部深刻理解。

做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚。对党忠诚，绝不是一句空话，重在落实。《条例》第五十六条将贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者打折扣、搞变通，搞部门或者地方保护主义，在政治上造成不良影响或者严重后果的予以党纪处分，无疑可使更多的党员干部懂得政治规矩，从制度上保证了“两个维护”的落实，从而推动全面从严治党向纵深发展。

（作者：杨海中   河南省社会科学院原纪委书记、副研究员）