河南省委党史和地方史志研究室副主任张守四总结了习近平总书记对河南工作作出的12条重要指示以及自己的学习感悟，大河网学术中原将持续刊发，今天推出第一期。

　　习近平总书记视察河南重要讲话重要指示思想深邃，站位高远，内涵丰富，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念等党中央重大决策部署结合河南实际的省域设计，是促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略和“五区一群”等国家战略平台落地河南的实践指导，是推进中国式现代化建设河南实践的总纲领、总遵循、总指引。系统梳理、认真学习、深刻领会习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，对于我们锚定“两个确保”、实施“十大战略”，奋力谱写中国式现代化建设的河南篇章具有十分重要的指导意义。

　　习近平总书记情系中原大地。到中央工作以后，习近平总书记先后6次到河南视察指导工作，3次参加全国两会河南代表团审议，2次在河南召开区域性的高质量发展座谈会，1次致信郑州圆方集团全体职工，1次致信祝贺仰韶文化和中国现代考古学诞生100周年，多次听取河南工作汇报，对河南工作作出重要指示。习近平总书记视察河南重要讲话重要指示思想深邃，站位高远，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面，贯通河南的过去现在未来，联通河南与中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻阐明了事关新时代河南长远发展的目标、路径、重点等一系列带有根本性、方向性、全局性的理论和实践问题，擘画了中国式现代化建设的河南蓝图，指明了中国式现代化建设的河南路径，是习近平新时代中国特色社会主义思想的河南篇章。

　　关于河南发展的战略地位和目标方向

　　习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局高度，深入研判河南省情特征、优势机遇，科学界定了河南省在全国经济社会发展大局、中部地区崛起和中华文明发展进程中的战略方位，为新时代河南发展指明了路径、明确了使命。一是界定了河南的战略地位。强调河南是全国重要的经济大省、新兴工业大省、有影响的文化大省，强调“河南在中部地区崛起中发挥了重要作用”，河南是人口大省、产粮大省，又地处连接东西、贯通南北的战略枢纽，在中华文明发展进程中占有重要地位。二是研判了河南所处的发展阶段。强调河南“经济社会发展已进入一个快速赶超期”“正处于工业化、城镇化加速阶段”。三是明确了河南的发展方向。正是在对河南战略地位和发展方位精准研判的基础上，习近平总书记鼓励河南抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为，开创中原崛起河南振兴新局面。强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。强调河南要在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

　　关于创新驱动发展

　　党的十八大以来，习近平总书记在总结近代中国落后挨打历史教训的基础上特别强调，一个国家长期落后归根到底是由于技术落后。强调创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。强调要坚持创新在我国现代化建设全国的核心地位，须加强从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。

　　一是强调突破发展瓶颈的根本出路在创新。2014年5月习近平总书记在河南考察时强调，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。他对河南发展提出了打好“四张牌”要求，其中一张牌即为“以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展”。2019年9月习近平总书记在河南考察时强调，要“把创新摆在发展全局的突出位置”。

　　二是强调要构建创新体系。2014年5月习近平总书记在河南考察时强调，要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　三是强调要重视发展教育和人才培育。2014年5月，习近平总书记在河南提出打好“四张牌”要求的同时，强调要“着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，在拓展更大发展空间的同时，努力让人民过上更好生活”。强调“河南要在推进职业教育改革实验区建设上下功夫，使职业教育能够多层次、多形式、多领域发展”。人才是第一资源。习近平总书记强调，发展中国特色社会主义事业，希望在年轻人身上。他鼓励年轻人不仅要学书本知识，还要在实践中锻炼，学成知识，学会做人，成为对祖国对社会有用的栋梁之材，承担起建设祖国伟大事业的光荣使命。习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述与其关于教育、科技、人才的重要论述一道，是党的二十大提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的思想基础。

　　关于经济高质量发展

　　河南是农业大省、人口大省，发展任务重。习近平总书记对河南经济发展提出了一系列要求。

　　一是强调发展是第一要务。2009年4月习近平在河南调研时强调，河南发展任务重，只有保持一定的发展速度，才能改善社会预期和增强发展信心，才能为诸多困难和矛盾打下坚实基础。2014年3月习近平总书记在兰考调研时指出，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，仍然是带有基础性、根本性的工作。但经济发展、物质生活改善并不是全部，人心向背也不仅仅决定于这一点。发展了，还有共同富裕问题。2019年9月习近平总书记在河南考察时强调，要推动经济高质量发展，并提出了以制造业高质量发展为主攻方向、把创新摆在发展全局更加突出位置等要求。从强调发展不是单纯保GDP增长、不是过去那种粗放型增长到强调高质量发展，发展始终是贯穿习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的主题。

　　二是强调要重视经济发展的质量和效益。2009年习近平在河南调研时就强调经济发展的质量和效益，指出“保增长，不等于单纯保GDP的增长，更不是保过去那种粗放型的增长，而是保立足于科学发展的增长，保既算经济账，又算资源账、环境账，保当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合和统一的增长”。河南发展任务重，但“越是加大力度保增长，越要重视质量和效益，越要把保增长的目标建立在优化结构、降低消耗、保护环境的基础上”。

　　三是强调要着力推动经济结构战略性调整。2011年3月习近平在全国两会期间参加河南代表团审议时强调，建设好中原经济区，对促进河南经济社会发展，形成我国中部地区新的经济增长板块，带动中部地区整体崛起，促进东中西部协调发展，具有重大战略意义。针对河南产业结构、城乡结构不合理这一突出矛盾，指出要着力推进经济结构战略性调整，为开创中原崛起、河南振兴新局面提供有力的支撑。强调河南推进新型工业化要充分发挥比较优势和后发优势，着力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要立足于自身的资源禀赋和产业基础，坚持高起点发展，不搞低水平重复，要把改造提升传统产业同培育战略性新兴产业结合起来，把争创制造业新优势同加快服务业发展结合起来，把发展资本密集型产业同发展新型劳动密集型产业结合起来，不断增强河南经济发展活力，快速提升河南的产业层次和竞争力。同时，强调河南走新型城镇化道路，要坚决贯彻国家区域发展总体战略和主体功能区战略，促进大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。要科学规划中原城市群内各城市功能定位和产业布局，推进基础设施一体化建设和网络化发展，增强区域竞争力和辐射带动能力。还要更加重视中小城市和小城镇建设，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。2014年5月，习近平总书记围绕加快经济发展方式转变和提高经济整体素质及竞争力，将河南经济发展的指导方针进一步概括为打好“四张牌”，把“以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级”放在首位，强调了河南经济结构战略调整的重要性和战略性安排。强调要以人为核心推进新型城镇化，把培育产业放在首位，推进产业集聚、人口集中、土地集约、以业立城、以业兴城。

　　四是强调要推动经济发展高质量。2019年9月习近平总书记在河南考察时强调，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际，扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加强重大基础设施建设，坚持以人为核心推进新型城镇化，善于用改革的方法解决经济社会发展中的突出问题，积极融入共建“一带一路”，加快打造内陆开放高地，加快建设现代化经济体系。强调制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。

　　关于做好“三农”工作

　　习近平总书记高度重视河南的“三农”工作。他到中央工作后先后6次到河南视察，3次参加全国两会河南代表团审议，每次必讲“三农”。

　　一是肯定河南为保障国家粮食安全做出的重要贡献。习近平总书记指出，河南粮食产量占全国十分之一，小麦产量超过四分之一，农业特别是粮食生产对全国影响很大，地位举足轻重。河南农业特别是粮食生产取得显著成绩，为保障国家粮食安全、重要农产品有效供给作出了突出贡献，这既是河南的贡献也是河南的奉献。同时，肯定了河南探索走出的不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”协调发展的道路。

　　二是强调河南农业和粮食生产所要抓住的重点。2011年3月习近平在参加河南代表团审议时指出，“河南农业在全国具有比较优势，进一步搞好农业，可以支撑河南的经济社会发展，支援全国的改革和发展”。强调河南要着重抓好四个关键环节：第一，加快转变农业发展方式。主要是由靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变，加快农业经营方式由小规模分散经营向经营组织化程度提高转变，加快农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约环境友好转变，在此基础上，加快促进传统农业向现代农业的转变。第二，加强粮食生产核心区建设。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，稳定扩大粮食播种面积。建立健全粮食主产区利益补偿机制同扎实推进重点工程和项目建设结合起来，深入抓好优良品种选育和丰产技术创新，加快农技推广体系建设，大规模开展高产创建，继续提高粮食综合生产能力和单产水平。第三，加大农村基础设施建设力度。加快省内大中型灌区工程配套建设，加强小型农田水利建设，完善农田灌溉体系，促进旱涝保收的高标准农田建设，全面提升抗灾、减灾能力建设。同时推进饮水、公路、沼气、电网建设，进一步改善农村生产生活条件。第四，加速农民增收进程。着力优化种养结构，开发农业多种功能，因地制宜地发展特色高效农业、设施农业，深入挖掘农业增收潜力，积极发展农产品加工和农村服务业，加强农民工就业指导服务，多途径开辟农民就业门路，多形式拓宽农民增收渠道，确保农民收入继续较快地增长。

　　三是明确提出建设全国粮食生产核心区的目标任务。习近平总书记强调，要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。2021年5月习近平总书记在南阳考察时强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。

　　四是强调要着力实施乡村振兴战略。2019年3月习近平总书记在参加全国两会河南代表团审议时强调，河南是农业大省，也是人口大省。做好“三农”工作，对河南具有重要意义。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。结合河南实际，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，强调了扛稳粮食安全这个重任、推进农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、夯实农村基础设施这个短板、夯实乡村治理这个根基、用好深化改革这个法宝六点意见。

　　五是反复叮嘱要把“三农”工作作为重中之重，扛稳粮食安全这个重任。2014年3月习近平总书记在兰考调研时指出，我国是一个农业大国，一定要把“三农”的事情办好。工业化、城镇化、信息化、农业现代化应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村建设掉了队，否则很难支撑起全面小康社会这一片天。如果不把社会主义新农村建设好，不把农业现代化搞上去，现代化事业就有缺失，全面小康就没有达标。乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的根基。基层干部是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大。2014年5月习近平总书记在河南考察时强调，悠悠万事吃饭为大，农业是安天下稳民生的战略产业。在我们这样一个人口大国，必须把饭碗牢牢端在自己手上。粮食安全警钟长鸣，粮食生产要高度重视，“三农”工作要常抓不懈。强调粮食安全、“三农”工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。河南农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。2019年3月习近平总书记在参加全国两会河南代表团审议时强调，要扛稳粮食安全这个重任。河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。2022年10月习近平总书记在陕西延安和河南安阳调研时强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

　　（作者：张守四，河南省委党史和地方史志研究室副主任，河南省中共党史学会副会长兼秘书长，中国中共党史人物研究会理事）