习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。2024年政府工作报告强调要“大力发展绿色低碳经济”。河南省作为农业大省、制造业大省和旅游大省，不断践行习近平生态文明思想，紧紧围绕区域自身资源禀赋条件和不同城市功能特点，以区域功能化布局发展绿色低碳经济，有重点、差异化地深入推动实施绿色低碳转型战略，实现经济社会绿色化、低碳化发展，是形成绿色生产力，夯实新质生产力的绿色根基，实现经济高质量发展的必然要求和重要路径。

河南不同城市绿色低碳转型的探索实践

偏工业城市布局绿色制造。一是加快传统制造业绿色低碳转型。典型城市如郑州市全面推行绿色制造，鼓励支持传统制造业调整产业结构，淘汰落后于时代要求的重污染产业，围绕绿色、低碳、数字化转型推动制造业节能减碳，聚焦重点企业，持续开展技术改造和设备更新，实现产品全生命周期的绿色化和高端化。数据显示，2023年郑州市高耗能产业占规上工业比重已降至25.8%，整体取得良好的节能减碳降耗效果。二是重点布局战略性新兴产业。郑州市和洛阳市持续加大对新一代信息技术、新能源汽车、新材料、动力电池、半导体等战略性新兴产业的支持力度，着力打造资源集聚、生态完善、链条完整、协同有力的产业新高地，开辟产业绿色发展新通道，推动产业绿色集群化发展，如宇通氢燃料客车低温启动技术已达到国内领先水平，海马、上汽等整车企业与比克电池、深澜动力等关键零部件企业实现链式发展。

偏农业城市创新发展绿色生态农业。一是创新农业种养模式。典型城市如驻马店市探索平原农田防护林建设模式，将生态环境保护与农业生产相结合。周口市大力推进“生态+电力”集约模式，建设渔业养殖与光伏发电相结合的“渔光互补”项目，平顶山市首创“百亩千头”种养结合循环模式，助力乡村产业振兴与绿色转型同步推进。二是发展绿色生态产业。灵宝市以“区域品牌+企业品牌+高端品牌”联动打造高端农产品品牌，培育了“寺河山”“岭宝”“世苹”等苹果名优品牌。周口市加快建设棉花、油料、蔬菜等特色优势农产品基地，推进“三品一标”认证，发展无公害农业、绿色农业、有机农业。驻马店市以国际农产品加工产业园和中国农产品加工投资贸易洽谈会为依托，转变农业生产方式，推动绿色农产品深度加工，打造“国际农都”。

偏文旅城市探索低碳化改造。一是降低景区碳排放。洛阳马蹄泉旅游度假村打造“全电景区”，提高景区电气化水平，实现了景区“吃、住、行、乐”绿色用能全面深度覆盖，赋予绿色生态旅游新底色，塑造“零碳+旅游”模式。二是提升旅游产业数字化水平。旅游城市加强资源整合、集聚效应，开发数字化服务平台，如焦作云台山智慧旅游系统、太极全域剧场，郑州文旅云、老家河南·黄河之礼数字非遗馆、洛阳老君山智慧化管控平台、信阳鸡公山景区5G+智慧文旅平台等，为公众提供方便快捷的文化及旅游服务，提高旅游产业的数字化水平，助推河南旅游城市绿色低碳发展。

河南绿色低碳经济发展的区域功能化布局建议

以构建现代化产业体系推动工业城市绿色低碳发展。一是“调存量”，推动重点行业重点领域绿色化。要紧紧抓住《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》机遇，围绕新型工业化，加强传统产业工艺流程设备更新与技术改造；积极推进产业数字化进程，加强数字技术与传统产业的深度融合，全面提升设计、生产、管理、服务等全流程智能化水平；大力推广绿色低碳技术应用，加大对产品绿色化研发力度，增加绿色产品产出，提升产品绿色附加值。二是“扩增量”，壮大绿色战略性新兴产业和未来产业。紧抓新一轮科技革命和产业革命历史性交汇机遇，立足制造业高质量发展目标，坚持“串珠成链、聚链成群”，打造电子信息、新能源汽车、新材料、现代食品等7大先进制造业集群，谋划布局新型储能、生物制造、量子计算等未来产业，构建具有比较优势的现代化产业体系；持续加大新型清洁能源、绿色智能工艺、节能装备等绿色低碳产品供给，使绿色产品全周期全链条全覆盖；积极打造创新型绿色消费场景，发展壮大绿色低碳生产性服务业，同时提高绿色高质量生活性服务业，提升供给侧和需求侧匹配度。三是形成与现代产业体系相适应的企业管理模式。强化企业采购供应、生产制造、市场营销、售后服务等全链条管理绿色变革，提升各项基础管理工作绿色化水平；鼓励支持企业与政府、高校、科研院所等组建新型研发机构，形成市场化管理的新技术研发联合体，加快绿色科技成果转化。

以生态农业规模化标准化推动农业城市绿色低碳发展。一是强化生态农业发展政策激励机制。不断完善绿色农业生产的生态补贴，创新生态农业差异化支持政策，围绕耕地保护补偿、重点生态功能区等重点领域，进一步完善农业生态补偿机制，将分类补偿和综合补偿有机结合，调动生产主体推进生态农业发展的主动性和积极性。二是延长生态农业产业链。基于不同区域农业发展特色，结合当地生态环境特点和产业需求，探索农业生态产品开发机制，试行低碳加工试点，打造绿色生态农业产业链，提升绿色农产品的供给能力；充分发挥商丘、南阳的区域物流枢纽功能，不断完善冷链物流体系建设，建立健全农产品低碳物流体系，凭借河南超大规模市场优势，推进绿色生态农业产业链延伸；着力推动生态农业与加工制造业、旅游服务业的深度融合，以第二产业和第三产业带动生态农业规模化发展。三是实行生态农业标准化发展。从高标准农田、高质量耕地、优质种子到水资源，到农业设施、农业化肥、存储加工等各个环节秉持标准化理念，在绿色生态农业规模化基础上，加快推进绿色生态农业产品向价值链高端迈进，提升绿色生态农业产品附加值。

以高标准服务体系和消费新理念推动文旅城市绿色低碳发展。一是构建低碳文旅的公共服务体系。典型城市如开封要充分利用国家级“宋都古城文化产业示范园区”的政策优势，持续推进城市交通、接待设施、能源供给等公共服务设备更新，提高清洁能源动力交通使用比例，构建数字化的低碳公共服务体系，积极打造智慧化的宋朝古城。二是增强低碳旅游的带动示范效应。从产品质量、宣传力度、文旅环境等方面入手，强化“生态修复+碳中和”理念，积极开发绿色优质的文旅产品；通过全媒体传播矩阵，做好主流媒体宣传和新媒体营销，提高影响力；借助数字化技术，将生态修复与智慧节能相结合，引导景区在交通、餐饮、项目建设等方面实现终端绿色低碳。三是倡导绿色低碳文旅消费新理念。加强公众对绿色低碳旅游的认知程度，如在清明上河园、洛邑古城等热点文旅景点发布低碳消费倡议书，改变传统高耗能、高排放的消费习惯；建立有利于节能减排的激励机制，如通过积分兑换优惠等措施，鼓励消费者主动进行低碳消费，同时加大绿色低碳消费便捷度，从外部环境保障绿色低碳文旅消费观念，为文旅城市实现绿色低碳化提供动力。

【作者：陶宏展，河南省社会科学院商业经济研究所助理研究员；宋峰，河南省社会科学院商业经济研究所副研究员  课题名称：本文系河南省社会科学院2024年度创新工程项目“双循环背景下河南省消费提质扩容实现路径研究（编号：24A08）”阶段性成果】