□宋智勇 王佳靓 任哲慧

　　党的二十届三中全会提出，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对构建高水平社会主义市场经济体制作出部署。省委十一届七次全会也把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为我省进一步全面深化改革的重点任务。我省应坚决破除构建高水平社会主义市场经济体制的体制机制障碍，使市场在资源配置中的决定性作用充分发挥出来，同时更好地发挥政府的作用，这不仅是国家全面建成高水平社会主义市场经济体制的必然要求，而且对于推动我省高质量发展至关重要。

　　坚定推进国有企业市场化改革，塑造适应高水平社会主义市场经济体制的微观基础。国有企业在国民经济运行和发展中起着重要作用，让国有企业接受市场调节、顺应市场规律，是提高国有企业效率和效益的必由之路，也是促进社会主义市场经济健康发展的内在要求。要推进国有产权资本化运营，提高国有产权的流动性和盈利能力，以产权改革为主线，分类推进国有企业混合所有制改革，以利益相关者共同治理和相机治理为主要方式，推动国有企业治理结构创新。完善经营性国有资产统一监管体制，形成责权利明确的国有资产出资人制度和国有资本授权经营制度，完善市场化、法治化的监管体制，进一步推动国有企业回归实业、深耕主业，形成政企分开、政资分开的体制机制，推动国有企业同社会主义市场经济体制深度融合。

　　大力发展民营经济，激发高水平社会主义市场经济的活力之源。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，民营企业是数量最多、吸纳就业人员最多、与人民群众联系最密切的经营主体。要落实公平竞争政策，在市场准入方面实行负面清单制度，未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，建立和完善民营经济稳定发展的长效机制。处理好发展中小企业和大企业之间的关系，坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，坚持以小经济带动大发展，不断推动企业发展壮大、产业升级换代，发挥集聚优势，推动产业集群式发展。

　　着力推进要素市场化改革，提升生产要素配置效率，为高水平市场经济发挥资源配置的决定性作用奠定体制基础。要破除阻碍生产要素合理流动、优化配置的各种障碍，使市场机制能够在生产要素配置方面发挥决定性作用，依靠市场激发劳动、知识、技术、管理、资本、土地等各种要素的活力。加快要素价格的市场化改革，主要依靠价格机制、利益机制引导各类要素协同向新质生产力集聚，将各类生产要素的边际生产力发挥到最大。立足于全国统一大市场建设，加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设，健全市场运行机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，全面实现要素配置市场化。深化金融供给侧结构性改革，以利率市场化为基本手段，打通金融供需两侧通道，提高金融支撑实体经济发展的能力。

　　加快构建一流创新生态、建设国家创新高地，为高水平社会主义市场经济体制提供强大的内生动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动、科教兴省和人才强省战略，超常规发展技术交易市场，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。坚持市场导向的创新生态系统建设路径，强化企业技术创新的主体地位，引导企业向科技创新要效益。强化基础理论研究的财政投入，以基础理论研究支撑原始创新，培育战略科技力量。加快构建“两城一谷”三足鼎立的创新格局，加大集成电路、工业软件、智能装备、生命健康、生物育种等领域关键核心技术的攻关力度。完善科技成果转移转化机制，建设一批集技术集成、中试熟化和工程化试验服务于一体的开放共享中试基地。推动政、产、学、研、金、服、用深度融合，为社会主义市场经济体制提供源源不断的内在动力。

　　全力打造一流市场化营商环境，为高水平社会主义市场经济体制提供优渥的发展土壤。良好的营商环境是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基石。要持续深化“放管服”改革，大幅降低市场准入门槛、全面落实“非禁即入”制度，拆除路障、扫清壁垒、打通堵点。全面推行“清单制+告知承诺制”，提高行政审批效率。构建市场导向的服务型政府，不断提高政务服务线上线下融合互通、跨层级跨地区跨部门协同办理水平。不断强化适应市场经济发展的信用基础设施建设，不断扩大和深化信用数据应用场景范围，构建完善的社会主义市场经济信用支撑体系。

　　深度推进制度型开放，持续扩大高水平社会主义市场经济体制的发展空间。制度型开放是建设更高水平开放型经济新体制的重要引擎，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，对于推动我省融入新发展格局、实现高质量发展具有重要意义。要充分发挥河南自由贸易试验区制度型开放“试验田”的作用，提升郑州航空港开放门户功能，积极对接高标准国际经贸规则，强化开放制度与规则创新。通过重点产业高水平开放带动整体经济实力提升，通过重点领域高水平开放带动整体开放层次提升，通过重点通道高水平开放带动全方位开放格局提升，以点带面、循序渐进推动高水平对外开放能级跃升。持续放宽外资准入限制，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进投资贸易自由化便利化。

　　（作者单位：河南大学中原发展研究院）