党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，推进传统基础设施数字化改造，深化综合交通运输体系改革。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，随着数字化、网络化和智能化的浪潮席卷各行各业，传统交通运输的数字化改造已成为提升行业竞争力和服务能力的紧迫任务。

一、深刻认识数字化改造在我国交通运输应对多重挑战中的紧迫性和必要性

我国城市化发展导致了交通流量的急剧增加，城市道路的承载能力不堪重负。根据《2023年中国城市交通发展报告》，在一线城市的高峰时段，通勤时间平均延长至35分钟以上。这一现象不仅影响了居民的生活质量，也显著降低了经济效率，造成了每年约2万亿人民币的社会成本损失。数字化改造可以通过优化交通资源配置、引导出行方式等手段缓解拥堵。

物流领域现状同样不容乐观。尽管我国的货物运输量在过去十年中增长了近70%，但传统的物流管理模式却难以适应现代社会的需求。根据中国物流与采购联合会的统计，2023年全国物流成本占GDP的比重仍高达14.6%，远高于发达国家的8%水平。信息孤岛、资源配置不合理等问题严重制约了物流效率的提升，导致运输成本高企，影响了企业的竞争力。尤其是在中西部地区，物流基础设施建设滞后，亟须加大投资和技术创新，以提升整体运输能力。

交通运输是温室气体的重要来源之一，传统运输模式的高能耗和高排放对生态环境造成了严重影响。根据国家环保部门的统计，交通运输业是我国第二大能源消耗和碳排放行业。2023年，交通运输业能源消耗占总量的9.6%，碳排放占总量的8.2%。在东部地区，个别城市的人均交通碳排放已接近或超过发达国家水平，例如，2019年北京人均交通碳排放与欧盟水平相当，上海人均交通碳排放甚至为欧盟水平的1.7倍。我国碳达峰、碳中和目标的实现离不开交通运输业的绿色转型，数字化改造可有效降低交通能源消耗和污染排放。

更为紧迫的是，随着我国老龄化进程的加速，交通运输行业面临着新的挑战。根据国家统计局的数据显示，到2035年，60岁及以上的人口将占总人口的近30%。未来，老年人对交通服务的需求日益增加。然而，现有的交通系统在无障碍设施、服务质量和安全保障等方面仍显不足，难以满足老年群体的出行需求。此外，老龄化还将导致传统交通运输模式中的劳动力短缺，许多发达国家，如美国、日本、德国和韩国等，已经开始引入外籍劳动力，以维持驾驶员和船员队伍的充足。相关趋势提醒我国必须及时调整和优化交通，释放数字化生产力，以应对即将到来的挑战。

二、交通运输数字化改造的深刻意义与发展潜力

面对当前诸多挑战，传统交通模式已难以为继。通过数字化改造，提升资源配置效率，降低运营成本，从而实现高质量发展。今年国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确提出，要加大对交通运输设备的更新力度，提升设备能效，进一步推动成本降低。交通运输行业要主动适应新形势，加快数字化改造，推动设施设备的更新步伐，实现交通物流降本提质增效和加强安全的高质量发展目标。

数字化改造是降低交通运输运营成本、减轻企业负担、发展绿色低碳的关键举措。随着市场竞争加剧、燃料和劳动力成本的不断上升，交通运输行业迫切需要通过数字化改造来优化运营流程。通过数字化智能化自动化技术的应用，如无人驾驶货车和自动装卸设备，不仅可以提高作业效率，还能减少对人工的依赖，显著降低人力成本。此外，数字化技术还有助于推动绿色低碳发展，企业能够精确分析运营数据，智能交通调度系统能够根据实际需求调整运输计划，减少空载和迂回，从而降低燃油消耗、减少碳排放，为企业和社会创造更多价值。

数字化改造是提高交通运输服务质量、满足多元需求、增强群众满意的有效手段。当前越来越多的智慧交通工具进入日常生活中，为用户提供了全新的出行或运输体验。当前多个城市的公安交管、公交集团、高速服务区、气象台，对交通信号灯、公交巴士、停车场等设施设备部署传感器，各单位信息化平台实时收集和处理大量数据，经与手机App连接，可以为用户传递准确的时间、车辆、流量、天气等信息，增强了用户的信任感和满意度。近期武汉推出的自动驾驶出租车服务“萝卜快跑”，集成当前先进的自动驾驶技术，不仅提升了乘车的安全性和舒适度，还为市民提供了更为便捷的服务选项。

数字化改造是提高交通运输周转效率、优化资源配置、丰富出行供给的重要途径。数字化交通平台可以整合多种运输方式，为乘客提供一站式的出行解决方案，丰富人们的出行选择。数字化改造还促进了不同货运方式的深度融合,如铁路与公路、水路与空运的协同发展，借助多式联运能够充分发挥各种运输方式的优势,优化资源配置。无人机物流逐渐成为新兴的运输方式，其具有精准定位、自动导航和智能避障等特点，可以提高客货运的速度和灵活性, 缓解城市交通压力。未来随着数字化改造的深入，低空经济不仅可以有效地补充地面交通网络，特别是在偏远地区或者紧急情况下提供快速配送服务，还将与传统交通运输深度融合，形成多层次、多维度的交通运输网络。

数字化改造是保障交通运输安全生产、强化应急处突、发展韧性交通的核心办法。智能化基础设施的检修与维护技术，如远程监控和预测性维护系统，能够在问题发生之前及时发现隐患，从而有效减少意外事故的发生概率。特别是在当前全球极端天气增多的趋势下，数字化交通平台可以快速响应，协调各方资源，进行高效的应急处置，保障交通网络的稳定运行。与此同时，通过减少人为错误来提升交通安全也显得尤为重要。尤其是在人口老龄化的背景下，针对人为因素中的注意力不集中、反应迟缓等问题，智能化辅助驾驶系统能够提供必要的支持和预警，从而显著降低交通事故发生率。数字化改造可为构建更加安全、有韧性的交通体系提供有力支撑。

三、交通运输高质量发展视角下的数字化改造战略路径探讨

 构建高效协同的顶层设计体系，推动新质生产力发展

为确保交通运输数字化转型的顺利推进，必须建立统一的数据标准和共享机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。各级政府应制定详细的数字化发展规划，明确各部门的职责与任务，确保政策的协调性和一致性。同时，鼓励跨部门合作，推动数据共享平台的建设，使得交通数据能够在不同部门之间有效流通，从而提升决策的科学性和准确性。此外，政府应及时修订或出台相关法律法规，明确数字化转型过程中的权利和义务，建立数据保护和隐私安全的法律框架，为交通运输行业的高质量发展奠定坚实基础。

加大财政支持，促进数字经济与交通运输深度融合

为支持交通运输数字化改造，建议设立专项资金，重点支持关键技术的研发和应用示范项目，推动数字经济与交通运输的深度融合。财政资金应优先用于基础设施的数字化改造和智能化系统的建设，确保资金使用的高效性和透明度。同时，政府应通过设立产业引导基金，鼓励地方政府和企业共同投资交通数字化项目，确保资金流向符合国家战略要求。此外，推动各类金融机构为交通运输企业提供低息贷款，降低企业的融资成本，助力其数字化转型。

积极支持企业参与，鼓励和包容交通运输创新发展

政府应通过税收减免、补贴等政策激励私营部门积极参与交通运输数字化转型，推动行业创新发展。具体措施包括设立技术创新奖励机制，鼓励企业在数字化技术研发和应用方面进行探索。同时，建立企业与政府之间的沟通机制，鼓励企业分享数字化转型的成功经验和技术成果，促进技术的推广与应用。在探索创新的过程中，政府应留有容错空间，鼓励企业在试点阶段进行大胆尝试，以便找到最适合的数字化解决方案。

重视人才培养，提升行业数字化素养

数字化转型的成功离不开高素质的人才支持。建议加强交通运输领域复合型人才队伍建设，特别是数据分析、人工智能及信息技术等领域的人才培养。政府应与高校和职业培训机构合作，开设与交通运输数字化相关的课程和培训项目，提升从业人员的专业技能。同时，鼓励企业内部建立人才培养机制，通过实践与培训相结合的方式，提升员工的数字化素养。此外，建立人才引进政策，吸引更多优秀人才投身交通运输行业，为数字化转型注入新鲜血液，助力高质量发展。

开展试点示范，探索数字化转型路径

为推动交通运输数字化改造的深入实施，建议开展一系列试点示范项目。这些项目可以集中在智能交通管理、无人驾驶技术应用、物流数字化等领域，通过实践探索有效的数字化转型路径。试点示范不仅能够为其他地区提供可借鉴的经验和教训，还能帮助政府和企业及时识别和解决在数字化转型过程中遇到的问题。此外，试点项目的成功实施将为更大范围的推广奠定基础，推动整个交通运输行业的数字化进程。

(作者：付宇，郑州大学管理工程学院博士)