党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”

当今世界正处于百年未有之大变局，原有的国际贸易规则的平衡性不断被打破，新贸易保护主义盛行，逆全球化浪潮愈演愈烈。全球治理已走到关键路口，世界经济发展面临新的抉择。中国作为世界第二大经济体，通过构建更高水平的开放型经济新体制，更加深入地融入全球经济体系，充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强经济发展的内生动力和国际竞争力，实现经济的可持续高质量发展，在全球经济治理中发挥更大的作用，为世界经济增长贡献中国智慧和中国方案。

作为不沿边、不靠海的内陆经济大省、农业大省、人口大省，河南的改革开放走过了四十多年的历程。进入新时代以来，河南牢记习近平总书记寄予河南“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”殷殷嘱托，在扩大高水平开放进程中强化战略引领、遵循科学规律、发挥独特优势，在推进开放型经济发展上交出了一份可圈可点的答卷。

亮点一：实现从内陆省份到外贸大省的进阶

新时代的河南把推动高水平对外开放作为促进经济高质量发展的重要战略任务，着力建设外向型经济体制，扩大对外开放的广度和深度，实现河南从内陆腹地到开放前沿的阶跃式变革，在提升外贸进出口规模、优化外贸结构方面取得丰硕成果。

一是外贸进出口总规模不断攀升。进入新时代，河南省外贸进出口总规模实现了显著增长，连续跨过了4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元、8000亿元五个台阶。2023年，河南外贸进出口总值达到8107.9亿元人民币，同比增长2.4%，其中出口5280亿元，进口2827.9亿元，贸易顺差2452.1亿元，扩大了30%，进出口总规模连续12年在中部地区保持第一。2012至2021年的10年间河南外贸年进出口规模年均增长10.8%，高于全国平均水平5.43个百分点，增长超1.5倍。二是外贸商品结构更加优化。从商品的结构看，电子信息、装备制造、汽车、有色（黑色）冶炼是河南外贸出口支柱产业。2023年河南出口机电产品3427.4亿元，占全省出口值的64.9%，河南电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口值76.9亿元，同比增长22.9%。从对外贸易方式看，加工贸易在河南外贸进出口中占主导地位。加工贸易占总出口比重由2010年的19%增加至2020年的61.2%。外资企业出口的比重亦由2010年的24.3%上升至2021年的57.8%。一般贸易在对外贸易中的比重持续增长。2022年河南以一般贸易方式进出口2994亿元，在全省外贸进出口总值中的占比为35.1%。2023年前11个月，河南以一般贸易方式进出口2761.8亿元，同比增长13.2%，在全省进出口总值中的占比为35.8%。服务贸易保持上升势头，“十三五”期间河南服务贸易总额达到2804亿元。运输、建筑等传统服务贸易平稳增长，电信计算机和信息服务等知识密集型服务贸易实现快速增长。

亮点二：构建开放型经济的平台支撑

河南将开放平台作为发展开放型经济的关键载体，大力推动高水平开放平台的建设。充分发挥各类开放平台在制度创新、产业集聚、贸易便利化以及国际合作等方面的示范和引领作用，构建起全方位、多层次、宽领域的开放型经济平台支撑体系。

一是构建功能完善的开放平台体系。“五区联动”战略是河南推动区域经济高质量发展、加快构建开放型经济新体制的重要举措。郑州航空港经济综合实验区、中国河南自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南跨境电子商务综合试验区、国家大数据（河南）综合试验区形成“五区联动”的开放平台核心体系。建成5个国家级综合保税区、4个保税物流中心，3个国家一类口岸及9个功能性口岸，河南功能完善、健全的多层次开放平台体系构建起推动开放型经济高质量发展的新体制。二是开放平台成为发展外向型经济的主引擎。开放平台在促进河南产业升级、增强国际合作、推动制度创新等多方面发挥重要作用，成为河南发展外向型经济的主引擎、制度创新的先发地。郑州航空港经济综合实验区作为龙头型开放平台，2023年实现GDP1295亿元，同比增长13.1%，在全省范围内增速领跑，成为引领河南产业迈向全球中高端的主要引擎。河南自由贸易试验区强化制度创新，开展航空物流电子货运试点，建立航空物流标准化体系，首创跨境电商进口正面监管、退货中心仓和“网购保税+线下提货”等模式并在全国推广应用。累计形成制度创新成果546项，16项被国家层面采纳推广。累计入驻企业13.4万家，贡献了河南省20%的外商投资。2023年河南全省综合保税区进出口值合计4419.4亿元，在全省外贸总规模中占比54.5%。其中，新郑综保区进出口值4072.8亿元，进出口规模在全国综保区中居第1位。

亮点三：塑造“四路协同”的开放通道优势

河南牢记习近平总书记“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的殷殷嘱托，发挥自身交通区位优势以及铁路枢纽优势，以郑州—卢森堡航空“双枢纽”战略为统领，统筹推进空中、陆上、网上、海上开放通道的建设，创新性地探索出特色优势的“四路协同”的开放通道新模式，高质量推进郑州空港型、陆港型国家物流枢纽和全球性国际邮政快递枢纽建设，确立河南在国内大循环重要支点和国内国际双循环链接地位。

一是建设以郑州－卢森堡航空“双枢纽”为支撑的郑州国家空港型物流枢纽。郑州机场以“货源为先、国际为先、以干为先”的发展方向，把郑州—卢森堡“空中丝绸之路”打造为国际合作的通道、发展联动的桥梁、成果共享的纽带。目前郑州机场和卢森堡芬德尔机场开通的全货机国际航线实现全球主要经济体全覆盖，郑州机场和卢森堡芬德尔机场跻身全球货运机场40强和20强。2024年1—7月，郑州机场完成货邮吞吐量42.2万吨，同比增长31.9%；其中国内17.6万吨，同比增长81%；国际地区24.6万吨，同比增长10.4%。从2011年郑州机场货运量首次突破10万吨到2021年70万吨，10年间郑州机场货运量增长了6倍，年均增长率21%，行业位次居全国第6位。全货机航线网络联通欧、美、亚三大经济区28个国家和地区的48个城市，货物集疏范围覆盖中国长三角等主要经济区的90余座大中城市。基本形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。二是建设以中欧班列（中豫号）为支撑的郑州国家陆港型物流枢纽。郑州作为全国五大中欧班列集结中心之一，已初步形成了以郑州为枢纽中心的“1+3”国际物流大通道（即中欧物流通道和东向亚太、西向中亚、南向东盟通道）、“10个目的站点（包括德国汉堡、德国慕尼黑、哈萨克斯坦阿拉木图、乌兹别克斯坦塔什干、比利时列日、越南河内、俄罗斯莫斯科、芬兰赫尔辛基、波兰卡托维兹、意大利米兰等）”和“6个出入境口岸（阿拉山口、二连浩特、霍尔果斯、凭祥、绥芬河、满洲里）”的通道格局。在全国63家中欧班列开行城市中，中欧班列（中豫号）已发展成为国内运行最稳定、最具竞争力的中欧班列之一。截至2024年3月31日，中欧班列（中豫号）已累计开行近1.1万列，集装箱货运量近110万标箱，货重约720万吨，货值约400亿美元。

亮点四：推动跨境电商“买全球卖全球”河南实践

2014年5月10日，习近平总书记在考察郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目时，勉励他们朝着“买全球卖全球”的目标迈进。河南牢记总书记殷殷嘱托，大胆试、大胆闯，突破地理空间局限，依托国家跨境电商综试区全面布局、依托独特的区位交通条件、丰富的产品资源、多层次的跨境电商平台以及陆上空中网上海上“四条丝路”， 河南跨境电商行业经营主体的数量和体量快速增长，构成更加丰富多样、产业生态体系更加庞大，跨境电商已成为推动河南外贸转型升级和外向型经济发展的重要力量。

一是跨境电商进出口规模高速增长，综合实力位居全国前列。河南跨境电商进出口额从2015年的384亿元增至2023年的2371亿元，年均增长25%以上，实现进出口规模的跨越式发展。河南已成为全国重要的跨境电商进出口集散地，跨境电商进出口商品从最初的100余种增加到8万多种，进出口业务范围辐射全球200多个国家和地区。2023年郑州市跨境电商年交易额超过1250亿元，同比增长10%，在中部地区位居第一。二是培育市场主体生态，推动“跨境电商+产业带”协同发展。河南建成郑州、洛阳、南阳、焦作、许昌5个跨境电商综试区，28家省级跨境电商示范园区和人才培训暨企业孵化平台。当前全省跨境电商备案企业超过4.6万家，在47个国家和地区设立了206个海外仓。形成许昌假发、偃师鞋靴、洛阳钢制家具、新乡锂电池产业、开封流量计、郑州游乐设施等具有较高的全球知名度和竞争力的特色跨境电商产业带，为跨境电商长远健康发展提供产业支撑，促进河南外向型经济的繁荣发展。

亮点五：拓展“一带一路”、RCEP框架新兴市场

新时代河南以更加开放的姿态紧抓共建“一带一路”和RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的重大发展机遇，积极参与国际产业链分工、主动对接国际经贸规则，促进河南与新兴市场的联系更加紧密，合作领域不断拓展，河南开放的动力活力持续增强。

一是面对新兴市场的进出口规模持续增长。在共建“一带一路”框架下，河南与全球200多个国家和地区建立经贸关系。2023年河南省对共建“一带一路”国家货物进出口额达到3567.6亿元人民币，同比增长2.7%，占河南外贸总值的44%，为河南进出口保持中部六省首位、跻身全国第九提供了有力支撑。2015年至2022年，河南对“一带一路”共建国家进出口货物总值增加约1529.77亿元，年平均增长率18%。2023年河南对RCEP成员国的进出口总额达到了2454.7亿元人民币，同比增长10.7%，增速高于全国平均水平5.4个百分点，在河南外贸中的占比提升至30.3%2。特别是在2023年前两个月，河南对RCEP成员国的进出口额同比大幅增长32.7%，达到了482.7亿元人民币，“一带一路”、RCEP政策红利对河南外贸的拉动能力不断增强。二是“豫企出海”拓展海外新市场。河南省相继出台了共建“一带一路”、落实RCEP的行动方案，大力推动“豫企出海”开拓海外新市场。河南企业充分发挥产业优势，组建“走出去”企业联盟抱团出海，推动河南企业深度参与全球供应链、产业链合作。在稳住日本、韩国、澳大利亚等传统市场的同时，加大对东南亚、拉美、非洲、中东等新兴市场的开拓力度。以中铁盾构、宇通客车、双汇集团、洛阳钼业、郑煤机、蜜雪冰城、致欧家居为代表的河南企业在“一带一路”、RCEP框架下走出国门，实现全球化布局，提升了河南企业的全球市场竞争力，加强了河南与全球经济的联系，推动了河南外向型经济的发展。

【作者：张健    单位：河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所】